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经济的演化具有一定的路径依赖性，在自增强机制的作用下，使得原本就不占优势的后发企业在创新中处于更加不利的地位。但后发企业在某些方面仍具有自己的相对优势：在现有的技术制度路径上，后发企业具有模仿创新的优势；在路径创造时，后发企业具有生成根本性创新的优势；在路径转换时，后发企业具有创新转换优势。根据扬长避短的原则，提出加大向先发企业学习的力度。充分利用模仿创新优势，建立区域或国家创新系统，实行集群创新的对策思路。