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摘 要：就业再就业工作关系到社会的和谐和稳定，而再就业培训工作是再就业工作的奠基石，该文从加强就业再就业培训，提高劳动者就业能力入手，分析了当前存在问题并提出对策建议。
关键词：职业技能培训;技能促进就业;再就业
就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。职业技能培训是“推动实现更高质量的就业”的基础性工作之一，是惠及广大群众的民生工程。
一、职业技能培训的意义
（1）劳动力职业素质技能直接与收入联系。据调查，通辽市开鲁县有农业人口37.6万人，农村劳动力在29万人左右，农村劳动力转移约10余万人左右，其中县内转移3.5万人，县外转移6.5万人，年实现转移收入5亿元。占农民人均纯收入的35%。务工人员收入成为县域经济收入的重要来源之一，成为解决“三农”问题的最直接、最有效、最现实的手段，劳动力职业素质的高低直接影响到收入，提高劳动力职业素养成为我国社会和经济发展的必然要求，也是我国社会进步的重要标志。
（2）劳动力职业素质技能素质提高有利于促进就业再就业。目前，单纯的简单体力劳动和技术含量低的劳动已经难以满足市场的需要，只有经过合理和科学的培训，就业人员和用工者才能达到双赢的效果。而“定向”、“定单”式培训，使培训与就业相结合，使培训更有目的性、方向性。
（3）职业技能培训本身能够带动相关培训产业的发展。充分发挥人力资源市场、群团组织、技工院校、职业学校的作用，及时发布培训项目、培训机构、教学师资、培训设备等方面的信息，既为农村劳动力和农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件，同时又为职业培训学校提供了资源，开拓了培训业务，达到一举多得的效果。
二、职业技能培训中存在问题
（1）培训意识有待加强。许多初高中未升学毕业生忙于及早工作挣钱不参加学习，进城务工人员忙于工作不愿挤时间学习。有的对培训工作的有关政策不了解，对培训的意义不认识，参加培训的积极性不高。另外，企业对高技能人才培养的重视程度不够，不舍得投入培训经费，不为职工提供学习的条件，仅以传统的师傅带徒弟的培训方式，缺乏创新和适应新技术能力，缺乏“复合型人才”。
（2）政策制约和激励机制有待完善。在政策上缺乏有效地制约和激励手段，企业普遍没有落实高技能人才补贴。职工参加技能培训的意愿不强。另外，由于缺乏对学员的制约措施，培训机构的培训过程不符合文件要求的现象不同程度地存在。例如：学时达不到教学计划的要求的现象存在。
（3）培训质量有待提高。一是重理论轻实践的教学方法难以吸引劳动者参与。劳动者参加职业培训是为了能更好地提高自己的实践工作能力，适应工作岗位。他们希望能够接受到对提升自己技能水平有切实效果的培训，而不愿接受低效的培训。二是教学模式单一，缺乏师生互动。培训教师容易忽略学员对所学知识和技能的接受能力，不能周全的考虑学员的知识水平、生活习俗、接受能力的差异，对不同文化程度的学员培训往往进行统一教学，不积极与学生进行互动，教学效果不够理想。
三、开展好职业技能培训的途径
（1）加强宣传，提高认识。提高广大求职者对实施培训工程重要性的认识，增强他们参与培训的主动性，有效促进各类劳动力参加培训的积极性，同时做好宣传工作，营造氛围。强化企业培训责任。企业要制定职工培训教育计划，完善企业开展培训的政府激励机制，重点加强岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。
（2）确保培训资金投入到位。一是各级政府要按规定从就业专项资金中安排培训资金，合理确定职业培训补贴标准，切实做到专款专用，提高使用效益;二是进一步建立和完善“政府主导、多方筹措”培训投入机制，拓宽培训资金来源渠道，要制定激励政策，采取积极有效措施，吸引更多的投资者、民间机构和个人把更多的资金投向农村，兴办农民职业教育。要积极鼓励县内外的企业、学校、科研单位和农民合作组织开展农民职业技能培训。
企业的培训投资与利润增长呈正比关系，逐步扩大在多元投入机制中的份额;发动企业及其他力量，筹资参与职业培训，建立多元化的培训投资体系。同时，企业还应通过提高待遇、提供相关服务等措施减少人员流动，以降低培训投资风险。
（3）提高培训质量。注重培训实绩，狠抓培训质量。一是确定培训工种。结合各地实际情况推出培训工种，开展“定单式培训”和“定向培训”，向企业和用人单位输送高素质人员。例如，科尔沁区2013年加大了家政服务专业的培训，开设了3期培训班，200多人取得家政服务业职业资格证书。二是翻新培训形式。尽可能开展滚动式培训教学、现场教学、个别辅导相结合的培训形式，体现了以人为本的培训理念。使教学计划得到更好的实施。三是培训内容以社会需要和学员使用为标准，真正让学员学以致用，不浪费国家优惠政策。四是狠抓培训过程管理。制订培训管理制度和工作流程，实行培训报名签到制度，在培训场地张贴学员守则，公布收费标准和监督电话，确保“人员、时间、内容、效果”四落实。不断加强对培训机构在培训中的考勤督查，实行开班审批制度和培训过程巡视制度，对在教学实施过程中存在的问题，督促培训机构及时处理和整改。
在培训对象上，专门针对农民工培训方面，更要突出培训重点，要紧紧围绕加快转移抓培训，做到因地制宜，突出重点。创新培训方式。突出以被征地农民和农村男50岁、女40岁以下的农村劳动力为重点。在培训内容上要以专业技能、农业实用技术、创业经商实务等为重点，在开展专业技能培训的同时，要增加政策法规、劳动纪律、安全生产知识、文明礼仪常识等培训内容，提高农民的生存意识、道德水平和文化层次。积极创新培训载体。
四、结束语
职业技能培训只是手段，其最终目的是要提高就业率，要想搭建就业平台，就要多措并举，做好职业技能培训工作，坚持培训同就业相结合，采取多种措施，为培训学员提供就业服务。一是要通过组织劳务供需见面会、送岗位下乡、劳务推介会、人才交流大会等一系列活动，促进劳务输出。要加快推进工业化，大力发展农村来料加工业、农业龙头企业、超市经济，拓宽农村劳动力转移就业渠道。二是鼓励学员积极自谋职业和创业。为更多的就业再就业人员添加新饭碗，增加收入，要把职业技能培训工作贯彻始终，努力为就业搭建平台。
关键词：职业技能培训;技能促进就业;再就业
就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。职业技能培训是“推动实现更高质量的就业”的基础性工作之一，是惠及广大群众的民生工程。
一、职业技能培训的意义
（1）劳动力职业素质技能直接与收入联系。据调查，通辽市开鲁县有农业人口37.6万人，农村劳动力在29万人左右，农村劳动力转移约10余万人左右，其中县内转移3.5万人，县外转移6.5万人，年实现转移收入5亿元。占农民人均纯收入的35%。务工人员收入成为县域经济收入的重要来源之一，成为解决“三农”问题的最直接、最有效、最现实的手段，劳动力职业素质的高低直接影响到收入，提高劳动力职业素养成为我国社会和经济发展的必然要求，也是我国社会进步的重要标志。
（2）劳动力职业素质技能素质提高有利于促进就业再就业。目前，单纯的简单体力劳动和技术含量低的劳动已经难以满足市场的需要，只有经过合理和科学的培训，就业人员和用工者才能达到双赢的效果。而“定向”、“定单”式培训，使培训与就业相结合，使培训更有目的性、方向性。
（3）职业技能培训本身能够带动相关培训产业的发展。充分发挥人力资源市场、群团组织、技工院校、职业学校的作用，及时发布培训项目、培训机构、教学师资、培训设备等方面的信息，既为农村劳动力和农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件，同时又为职业培训学校提供了资源，开拓了培训业务，达到一举多得的效果。
二、职业技能培训中存在问题
（1）培训意识有待加强。许多初高中未升学毕业生忙于及早工作挣钱不参加学习，进城务工人员忙于工作不愿挤时间学习。有的对培训工作的有关政策不了解，对培训的意义不认识，参加培训的积极性不高。另外，企业对高技能人才培养的重视程度不够，不舍得投入培训经费，不为职工提供学习的条件，仅以传统的师傅带徒弟的培训方式，缺乏创新和适应新技术能力，缺乏“复合型人才”。
（2）政策制约和激励机制有待完善。在政策上缺乏有效地制约和激励手段，企业普遍没有落实高技能人才补贴。职工参加技能培训的意愿不强。另外，由于缺乏对学员的制约措施，培训机构的培训过程不符合文件要求的现象不同程度地存在。例如：学时达不到教学计划的要求的现象存在。
（3）培训质量有待提高。一是重理论轻实践的教学方法难以吸引劳动者参与。劳动者参加职业培训是为了能更好地提高自己的实践工作能力，适应工作岗位。他们希望能够接受到对提升自己技能水平有切实效果的培训，而不愿接受低效的培训。二是教学模式单一，缺乏师生互动。培训教师容易忽略学员对所学知识和技能的接受能力，不能周全的考虑学员的知识水平、生活习俗、接受能力的差异，对不同文化程度的学员培训往往进行统一教学，不积极与学生进行互动，教学效果不够理想。
三、开展好职业技能培训的途径
（1）加强宣传，提高认识。提高广大求职者对实施培训工程重要性的认识，增强他们参与培训的主动性，有效促进各类劳动力参加培训的积极性，同时做好宣传工作，营造氛围。强化企业培训责任。企业要制定职工培训教育计划，完善企业开展培训的政府激励机制，重点加强岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。
（2）确保培训资金投入到位。一是各级政府要按规定从就业专项资金中安排培训资金，合理确定职业培训补贴标准，切实做到专款专用，提高使用效益;二是进一步建立和完善“政府主导、多方筹措”培训投入机制，拓宽培训资金来源渠道，要制定激励政策，采取积极有效措施，吸引更多的投资者、民间机构和个人把更多的资金投向农村，兴办农民职业教育。要积极鼓励县内外的企业、学校、科研单位和农民合作组织开展农民职业技能培训。
企业的培训投资与利润增长呈正比关系，逐步扩大在多元投入机制中的份额;发动企业及其他力量，筹资参与职业培训，建立多元化的培训投资体系。同时，企业还应通过提高待遇、提供相关服务等措施减少人员流动，以降低培训投资风险。
（3）提高培训质量。注重培训实绩，狠抓培训质量。一是确定培训工种。结合各地实际情况推出培训工种，开展“定单式培训”和“定向培训”，向企业和用人单位输送高素质人员。例如，科尔沁区2013年加大了家政服务专业的培训，开设了3期培训班，200多人取得家政服务业职业资格证书。二是翻新培训形式。尽可能开展滚动式培训教学、现场教学、个别辅导相结合的培训形式，体现了以人为本的培训理念。使教学计划得到更好的实施。三是培训内容以社会需要和学员使用为标准，真正让学员学以致用，不浪费国家优惠政策。四是狠抓培训过程管理。制订培训管理制度和工作流程，实行培训报名签到制度，在培训场地张贴学员守则，公布收费标准和监督电话，确保“人员、时间、内容、效果”四落实。不断加强对培训机构在培训中的考勤督查，实行开班审批制度和培训过程巡视制度，对在教学实施过程中存在的问题，督促培训机构及时处理和整改。
在培训对象上，专门针对农民工培训方面，更要突出培训重点，要紧紧围绕加快转移抓培训，做到因地制宜，突出重点。创新培训方式。突出以被征地农民和农村男50岁、女40岁以下的农村劳动力为重点。在培训内容上要以专业技能、农业实用技术、创业经商实务等为重点，在开展专业技能培训的同时，要增加政策法规、劳动纪律、安全生产知识、文明礼仪常识等培训内容，提高农民的生存意识、道德水平和文化层次。积极创新培训载体。
四、结束语
职业技能培训只是手段，其最终目的是要提高就业率，要想搭建就业平台，就要多措并举，做好职业技能培训工作，坚持培训同就业相结合，采取多种措施，为培训学员提供就业服务。一是要通过组织劳务供需见面会、送岗位下乡、劳务推介会、人才交流大会等一系列活动，促进劳务输出。要加快推进工业化，大力发展农村来料加工业、农业龙头企业、超市经济，拓宽农村劳动力转移就业渠道。二是鼓励学员积极自谋职业和创业。为更多的就业再就业人员添加新饭碗，增加收入，要把职业技能培训工作贯彻始终，努力为就业搭建平台。