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[摘要]：本文以四川地勘测绘单位行业特点进行了研究，对地勘测绘行业单位在十一五规划的末期，取得单位经营收入和利润的历史性突破，但在全球后金融危机时期经济刺激政策的退出和汶川地震灾区恢复重建工作的陆续完成，必须面对更加激烈的市场竞争，随着地勘单位的改革与发展和长远规划，作为一支专业化测绘队伍，生存发展问题越来越凸显。无论是在国家层面，还是行业领域，我们必须认清形势，转变观念，加快改革，增强实力，才能实现自立生存发展。在此，就转变发展方式，加强内部管理，实现科学发展的方向、对策及措施等方面进行了初步的探索和研究。
关键词：测绘行业；管理；转变；发展方式；思考
中图分类号： P2 文献标识码：A
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出，制定“十二五”规划，必须以加快转变经济发展方式为主线;坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这是根据我国基本国情和发展阶段性新特征、针对我国经济社会发展面临的突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化作出的战略决策，对于顺利完成“十二五”经济社会发展目标、实现国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。
一、国家层面，加快转变经济发展方式须着力解决我国经济存在的失衡问题
《建议》指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。调整经济结构、转变经济发展方式，就是要解决我国经济发展中的失衡问题，重新协调好国民经济的主要比例关系，促进经济长期平稳较快发展。
第三产业发展滞后，经济增长过于依靠第二产业。我国人均GDP从2002年起超过1000美元，到2009年已达3600美元;但第三产业增加值占GDP的比重并没有随着人均GDP成倍增长而提高，一直在40%左右徘徊。目前，我国第三产业增加值占GDP的比重比其他同等发展水平的国家低十几个百分点。今后，需要加快发展第三产业，努力使第三产业增加值的增长快于GDP增长，从而促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
投入结构不合理，物质资源消耗太多，科技进步贡献率低。长期以来，我国经济增长主要依靠粗放扩张，物质资源消耗大而效率不高。
二、结合行业特点，分析单位实际，探索转变经济发展方式之路
我单位在十一五规划的末期，取得单位经营收入和利润的历史性突破，但在全球后金融危机时期经济刺激政策的退出和汶川地震灾区恢复重建工作的陆续完成，必须面对更加激烈的市场竞争，随着地勘单位的改革与发展和长远规划，我单位作为一支专业化测绘队伍，生存发展问题越来越凸显。我们必须认清形势，转变观念，加快改革，增强实力，才能实现自立生存发展。在此，就转变经营方式，加强内部管理，实现科学发展，谈一点粗浅认识，与大家共同商榷。
1、转变经营方式，首先要转变经营者的思维方式
有一个成功的公式是这样的：思维方式×热情×能力＝工作成果
其中，思维方式是第一位的，因为它决定你会把自己的才华和精力奉献给哪一个领域的工作，决定你走哪一条路，最终取决于一个人的个人素质，大部分是靠后天学来的，是学而知之的东西。
第一，要学会站在整体的高度上看问题。一个德国管理学家曾经讲过一个故事。说一个人看见三个泥瓦匠在干活，就问他们在干什么，他得到了三个回答。第一个说，我在砌砖头；第二个挺起身，非常自豪地说，我是全国最好泥瓦匠；第三个说，我在盖大教堂。他们三个人的回答，正好代表了企业中三种人的心态。第一种人就是赚工资养家糊口的那种，我们身边有很多这样的人，也就不必多说了。第二种人则是非常麻烦的一种，他们往往在自己的专业领域里面非常优秀，但要命的是他们陶醉于自己的领域，拒绝考虑所有自己不熟悉的领域，从而既狂妄自大，而又非常虚弱，非常难合作。第三种人，他能够准确知道自己工作的最终意义，从而将自己的劳动有机地结合到其他人的劳动中去，实现一个辉煌的目标，这样的人是企业最可珍重的人才。经营者在企业里就是要学做第三个泥瓦匠，从企业的高度上去看問题。
第二、要有利润、成本观念。企业里面绝大多数人用自己的工作是否符合别人提出的要求作为评判自己工作的标准。如果有一天我们能从这些标准中跳出来回头看一看，却会发现我们所接受的标准概括起来却往往是很简单。归结到最后往往都是那几条原则的阐释与延伸。成本、利润观念必定是这几条原则中的重要部分。企业是以赢利为目的的组织，它所有的行为最终无一不是围绕这个问题展开的，所以我们经营者只要坚持从这个观念出发来解决问题，工作就不会出现大的的偏差。
2、 创新经营机制，强化内部管理，采取强力措施，促进方式转变，实现可持续发展
测绘行业是个技术服务型的行业，是国民经济和社会发展最基础且必不可少的一项工作，门槛低，市场乱，各行业又相对垄断，其特殊性导致了激烈的市场竞争，项目都实行公开招投标制，一般都以低价中标，有的业主还要求垫资，利润几乎被挤干。建立以效益为中心的经营机制，努力提高经济效益，才有可能在市场生存和发展。
（1）、纵横联合，加大市场开发力度，实施多元化经营，拓宽生存发展空间
要借鉴先进的管理模式，在外部采取强强联合、强弱联合的方式，与局其他兄弟单位联合施工，扩大虚拟经营的产值和效益。充分利用全局的资源，以局为中心，以局所属单位的资质为半径，实行全业务、全市场的经营理念，不只局限于测绘的单一业务主体，通过多元化经营，使单位在有限的投入下扩大规模，增加效益。
（2）、改革分配制度，建立完善企业内部激励机制
实行绩效工资制。彻底打破职工身份界限，将事业编制，内聘、外聘的收入分配界限彻底打破，一视同仁、同岗同薪，易岗易薪，真正实行按劳分配。职工收入随企业（项目）效益浮动，职工个人收入与其技术等级、完成实物量、岗位责任及工作业绩挂钩，参照社会同业人员收入水平，拉大生产技术骨干与一般作业人员、主要技术工种与辅助性服务工人的分配差距。改革完善用工制度。采取竞争上岗、下岗分流、转岗培训、解除劳动合同等措施，加快企业劳动力结构的调整。把主业各类人员控制在一个合理的比例之内，改变目前企业人员多、结构不合理、人工成本高、素质低、市场竞争力不强的状况，努力提高技术管理型人才比例。
（3）、强化施工过程控制管理、建立降本增效激励机制
严格按照ISO9000质量体系文件的要求，对工程合同评审、施工设计、施工过程、质理检验及工程验收全过程控制。强化设备管理。设备是施工企业竞争实力的主要标志，是企业创造价值的根本保证，要管好用好现有设备，加强维护保养，延长设备的使用寿命。
全队干部职工要把思想统一到全局“转变经营方式，调整产业结构，强化精细管理”的战略决策上来，不断加强知识和业务学习，用知识武装、完善自我，铸就过硬的自身素质，为我单位向技术型、投资型、管理型集团企业的发展做出贡献。
关键词：测绘行业；管理；转变；发展方式；思考
中图分类号： P2 文献标识码：A
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出，制定“十二五”规划，必须以加快转变经济发展方式为主线;坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这是根据我国基本国情和发展阶段性新特征、针对我国经济社会发展面临的突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化作出的战略决策，对于顺利完成“十二五”经济社会发展目标、实现国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。
一、国家层面，加快转变经济发展方式须着力解决我国经济存在的失衡问题
《建议》指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。调整经济结构、转变经济发展方式，就是要解决我国经济发展中的失衡问题，重新协调好国民经济的主要比例关系，促进经济长期平稳较快发展。
第三产业发展滞后，经济增长过于依靠第二产业。我国人均GDP从2002年起超过1000美元，到2009年已达3600美元;但第三产业增加值占GDP的比重并没有随着人均GDP成倍增长而提高，一直在40%左右徘徊。目前，我国第三产业增加值占GDP的比重比其他同等发展水平的国家低十几个百分点。今后，需要加快发展第三产业，努力使第三产业增加值的增长快于GDP增长，从而促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
投入结构不合理，物质资源消耗太多，科技进步贡献率低。长期以来，我国经济增长主要依靠粗放扩张，物质资源消耗大而效率不高。
二、结合行业特点，分析单位实际，探索转变经济发展方式之路
我单位在十一五规划的末期，取得单位经营收入和利润的历史性突破，但在全球后金融危机时期经济刺激政策的退出和汶川地震灾区恢复重建工作的陆续完成，必须面对更加激烈的市场竞争，随着地勘单位的改革与发展和长远规划，我单位作为一支专业化测绘队伍，生存发展问题越来越凸显。我们必须认清形势，转变观念，加快改革，增强实力，才能实现自立生存发展。在此，就转变经营方式，加强内部管理，实现科学发展，谈一点粗浅认识，与大家共同商榷。
1、转变经营方式，首先要转变经营者的思维方式
有一个成功的公式是这样的：思维方式×热情×能力＝工作成果
其中，思维方式是第一位的，因为它决定你会把自己的才华和精力奉献给哪一个领域的工作，决定你走哪一条路，最终取决于一个人的个人素质，大部分是靠后天学来的，是学而知之的东西。
第一，要学会站在整体的高度上看问题。一个德国管理学家曾经讲过一个故事。说一个人看见三个泥瓦匠在干活，就问他们在干什么，他得到了三个回答。第一个说，我在砌砖头；第二个挺起身，非常自豪地说，我是全国最好泥瓦匠；第三个说，我在盖大教堂。他们三个人的回答，正好代表了企业中三种人的心态。第一种人就是赚工资养家糊口的那种，我们身边有很多这样的人，也就不必多说了。第二种人则是非常麻烦的一种，他们往往在自己的专业领域里面非常优秀，但要命的是他们陶醉于自己的领域，拒绝考虑所有自己不熟悉的领域，从而既狂妄自大，而又非常虚弱，非常难合作。第三种人，他能够准确知道自己工作的最终意义，从而将自己的劳动有机地结合到其他人的劳动中去，实现一个辉煌的目标，这样的人是企业最可珍重的人才。经营者在企业里就是要学做第三个泥瓦匠，从企业的高度上去看問题。
第二、要有利润、成本观念。企业里面绝大多数人用自己的工作是否符合别人提出的要求作为评判自己工作的标准。如果有一天我们能从这些标准中跳出来回头看一看，却会发现我们所接受的标准概括起来却往往是很简单。归结到最后往往都是那几条原则的阐释与延伸。成本、利润观念必定是这几条原则中的重要部分。企业是以赢利为目的的组织，它所有的行为最终无一不是围绕这个问题展开的，所以我们经营者只要坚持从这个观念出发来解决问题，工作就不会出现大的的偏差。
2、 创新经营机制，强化内部管理，采取强力措施，促进方式转变，实现可持续发展
测绘行业是个技术服务型的行业，是国民经济和社会发展最基础且必不可少的一项工作，门槛低，市场乱，各行业又相对垄断，其特殊性导致了激烈的市场竞争，项目都实行公开招投标制，一般都以低价中标，有的业主还要求垫资，利润几乎被挤干。建立以效益为中心的经营机制，努力提高经济效益，才有可能在市场生存和发展。
（1）、纵横联合，加大市场开发力度，实施多元化经营，拓宽生存发展空间
要借鉴先进的管理模式，在外部采取强强联合、强弱联合的方式，与局其他兄弟单位联合施工，扩大虚拟经营的产值和效益。充分利用全局的资源，以局为中心，以局所属单位的资质为半径，实行全业务、全市场的经营理念，不只局限于测绘的单一业务主体，通过多元化经营，使单位在有限的投入下扩大规模，增加效益。
（2）、改革分配制度，建立完善企业内部激励机制
实行绩效工资制。彻底打破职工身份界限，将事业编制，内聘、外聘的收入分配界限彻底打破，一视同仁、同岗同薪，易岗易薪，真正实行按劳分配。职工收入随企业（项目）效益浮动，职工个人收入与其技术等级、完成实物量、岗位责任及工作业绩挂钩，参照社会同业人员收入水平，拉大生产技术骨干与一般作业人员、主要技术工种与辅助性服务工人的分配差距。改革完善用工制度。采取竞争上岗、下岗分流、转岗培训、解除劳动合同等措施，加快企业劳动力结构的调整。把主业各类人员控制在一个合理的比例之内，改变目前企业人员多、结构不合理、人工成本高、素质低、市场竞争力不强的状况，努力提高技术管理型人才比例。
（3）、强化施工过程控制管理、建立降本增效激励机制
严格按照ISO9000质量体系文件的要求，对工程合同评审、施工设计、施工过程、质理检验及工程验收全过程控制。强化设备管理。设备是施工企业竞争实力的主要标志，是企业创造价值的根本保证，要管好用好现有设备，加强维护保养，延长设备的使用寿命。
全队干部职工要把思想统一到全局“转变经营方式，调整产业结构，强化精细管理”的战略决策上来，不断加强知识和业务学习，用知识武装、完善自我，铸就过硬的自身素质，为我单位向技术型、投资型、管理型集团企业的发展做出贡献。