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摘要：伴随着城市的发展和社会化进程的加快，市政工程的建设量在不断的增加，与此同时，工程施工中的风险也在增加，而如何应对和解决这些风险，对其进行有效的控制和管理，是当前必须要解决的重点问题。本文主要对现阶段市政工程风险管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了相应的风险管理的对策。
关键词：市政工程；风险管理；问题；对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
引言
长期以来，城市化建设主要以道路、交通轨道、桥梁、各种设施为主，同时每年的投资规模都在呈现扩大的趋势。这会对城市经济发展速度的提高和人们生活质量的改善有着一定的影响意义。然而现阶段市政工程也存在着相应的风险。
一、 建筑工程风险管理内容
（一）项目组织结构和人事风险管理
一般情况，承包商签订了建筑工程的承建合同后，先要确定项目的承包形式和内容，然后需要把项目的种类和规模确定下来，最后还要再确定项目的组织结构以及组织结构内部的组成。所以，项目签订后必须分析和考虑的首要风险就是项目的组织结构和组织结构内部人员构成的风险管理。其中包括项目组织结构的内容要求是否符合，是否能够符合业主方的要求，对整个公司的目标和计划是否符合以及对组织结构内部人员管理素质、组织能力、知识结构、经验水平、领导艺术是否符合，对一些项目的需求能否满足，风险都存在于这些因素中 。
（二）项目的计划与实施控制中的风险
一般情况，建筑工程项目管理的开始都是先制定项目计划。项目计划能够很好的推动项目工作顺利进行、并能有效协调项目工作。而要实现过程和最终目标的关键和前提就是要在管理过程中能够实现有效的项目控制。项目计划及实施控制过程中有以下几个主要风险因素：成本预测不精确的风险，时间预测不精确的风险，施工次序风险，项目计划不全面的风险以及资源配置不合理的风险，进度控制和管理不实际的风险，项目计划不灵活风险，缺少变化的管理风险，项目结果评价较差风险，不能及时完成正确的行动风险等。
（三）项目的质量风险
项目风险管控中的最重要的一个环节就是项目质量风险。因为整个工程能不能按预期通过验收，资金能不能按预期收回以及市场信誉的建立等等一般都是由质量直接决定的。所以，影响项目质量的主要风险因素是技术人员的技术储备能否满足工程需求，工程施工所需要材料、工艺能否通过验收，工程的最终质量能否满足质量标准要求。
（四）项目的资金风险
有些因素也会直接影响整个工程的进度、稳定性以及工程的工期，比如项目的预算准确度、资金储备、对原材料的市场价格波动的预期以及人员成本投入的预期等设计项目资金投入方面的风险。项目的资金风险主要有以下变现：原材料单价浮动的风险，通货膨胀的风险，成本支出超额的风险，项目用料量不确定的风险，人员成本上涨的风险，无固定的劳务（分包） 单价风险，不精确的成本预测的风险，业主方推迟支付的风险，业主支付能力下降的风险，业主不履行赔偿合同的风险，投资回报期过长的风险，无索赔程序的风险等。
（五）项目的安全和法律风险
对项目安全构成威胁以及产生法律纠纷的首要因素是项目组织环境方面、项目合同，主要表现在细节考虑不周，项目管理松散，程度或过程中的决策没有形成文件，部分重要条款未写入合同，分包商与劳务队伍方面履约不力，安全措施不到位以及项目的合同草率等。
二、市政工程施工风险管理存在的问题
（一）风险管理意识淡薄，缺乏危机意识
一直以来，市政工程风险的不够重视或者对风险管理意识的淡薄，对加强风险管理的重要意义没有深刻的意识。施工项目的管理内容未包含风险方面的因素，市政工程承包商也未能对工程项目施工的风险进行全面的考虑。通常，市政工程迫于招标单位的要求，又为了提高中标的高率，往往会出台一些风险方面的管理措施，然而这些措施有相当的局限性，基本都是关于施工质量、进度以及事故安全预防方面的举措，未从工程全局角度考虑施工风险问题，也几乎没有涉及工程施工管理方面。由于我国国情特殊，又加上一些复杂的人文因素的影响，市政工程施工单位往往位面临着很多生存压力，而且迫于职工的生计和企业的生存，企业的管理层对于企业的经济效益以及产品质量的重视程度远远超出对项目的风险管理的重视，因此在对项目风险管理方面的投入相对比较少，由此也印证了现阶段我国管理者对于风险管理方面的意识还存在严重缺失。
（二）风险管理机制不健全
在我国，根据有关部门的统计，大多数市政工程施工单位没有风险管理部门或者专业的风险管理人员，即便存在也只是兼职。由此可以看出我国市政施工单位对于风险管理的认识存在着很大的偏差，既没有设置相关的专职部门，也没有安排风险管理专职人员，更没有明确各岗位、各部门所应履行的风险职责，权责划分也存在很大的模糊性，没有对风险管理进行科学合理的约束。如果发生风险，各部门可能会去推卸责任，同时由于相关风险管理部门以及人员空缺，风险管理程序并不能按照规定执行。另外，市政工程施工单位没有一套完善的制度体系，也没有设置风险管理部门，这将会使得企业无法抵制一些风险，于是增加了企业运行风险。
（三）风险识别分析评估处理方式不当
在工程施工管理中风险管理发挥着重要作用。我国风险管理技术与理论存在时间差，没有同步发展。而且我国风险理论的研究历史时间较短，落后于发达国家。而在发达国家，他们的风险管理健全,风险管理技术跟理论研究并驾齐驱，并趋于完善，能很好的指导公司的风险管理工作。在这方面我国做的显然不够，市政施工单位对风险的判断能力不足，未能对工程实施中的实际或者潜在风险做出很好的预测或者判断，也缺乏科学性以及系统性的对于风险的评估。
三、市政工程施工风险管理问题的解决对策
（一）树立风险意识
随着城市化进程的加快，市政工程的数量和规模在不断的增加，也逐渐出现了很多的问题和风险，这就要求市政工程有关领导和管理人员能及时的树立风险意识，并且对市政工程建设可能出现的风险进行认真的分析，把控制和防范风险问题纳入到工作的日程上来，不断制定和完善控制风险的措施和方法，并尽可能降低建筑过程中的风险，保证施工的安全和质量。
（二）完善施工安全管理制度建设
通常施工安全责任会按管理机构进行层层下分，将责任具体落实到各个人，达到事事安全，人人安全的局面。制定安全施工操作规范制度，督促制度的执行由安全施工监管部门负责，同时收集整理安全施工的资料，确保安全操作技术落实到每个施工人员的手中，保证施工操作的规范性。
（三）加强对施工过程的控制
在施工过程中, 由于施工人员操作不规范、管理不到位等因素的影响, 使得工程施工过程中出现许多风险, 对此, 我们要积极地做好应对准备, 在施工前做好各项准备工作, 制定应急预案, 还要加强施工管理人员的素质和能力, 明确施工管理的责任, 在施工过程中加强监督, 一旦出现问题, 立即找到相关责任人并进行核实和审查, 對于违反规定的行为要严肃处理, 使每一个人都增强自己的责任感, 维护工程的质量与安全。
结束语
伴随着经济的快速发展与进步, 市政工程的建设也在不断的加大力度，风险也会随之逐渐的增强。在巨大的风险面前, 我们要充分认识到所存在的风险, 并根据实际的情况作出有针对性的措施, 促使工程建设能够更加合理、有序的开展。因此，要树立风险意识，采取必要的风险管控手段，有效的减少和避免影响工程进度、施工安全和超出工程预算的情况出现，为企业提高工程质量和效益提供有效保障。
参考文献：
[1]畅新.浅谈市政工程施工风险的管理及对策[J].价值工程,2013,27:84-85.
[2]潘建中.浅析市政工程施工风险管理[J].中国新技术新产品,2013,23:159.
[3]施泽勇.建筑工程施工风险管理研究[J].科技风,2011,04:269.
关键词：市政工程；风险管理；问题；对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
引言
长期以来，城市化建设主要以道路、交通轨道、桥梁、各种设施为主，同时每年的投资规模都在呈现扩大的趋势。这会对城市经济发展速度的提高和人们生活质量的改善有着一定的影响意义。然而现阶段市政工程也存在着相应的风险。
一、 建筑工程风险管理内容
（一）项目组织结构和人事风险管理
一般情况，承包商签订了建筑工程的承建合同后，先要确定项目的承包形式和内容，然后需要把项目的种类和规模确定下来，最后还要再确定项目的组织结构以及组织结构内部的组成。所以，项目签订后必须分析和考虑的首要风险就是项目的组织结构和组织结构内部人员构成的风险管理。其中包括项目组织结构的内容要求是否符合，是否能够符合业主方的要求，对整个公司的目标和计划是否符合以及对组织结构内部人员管理素质、组织能力、知识结构、经验水平、领导艺术是否符合，对一些项目的需求能否满足，风险都存在于这些因素中 。
（二）项目的计划与实施控制中的风险
一般情况，建筑工程项目管理的开始都是先制定项目计划。项目计划能够很好的推动项目工作顺利进行、并能有效协调项目工作。而要实现过程和最终目标的关键和前提就是要在管理过程中能够实现有效的项目控制。项目计划及实施控制过程中有以下几个主要风险因素：成本预测不精确的风险，时间预测不精确的风险，施工次序风险，项目计划不全面的风险以及资源配置不合理的风险，进度控制和管理不实际的风险，项目计划不灵活风险，缺少变化的管理风险，项目结果评价较差风险，不能及时完成正确的行动风险等。
（三）项目的质量风险
项目风险管控中的最重要的一个环节就是项目质量风险。因为整个工程能不能按预期通过验收，资金能不能按预期收回以及市场信誉的建立等等一般都是由质量直接决定的。所以，影响项目质量的主要风险因素是技术人员的技术储备能否满足工程需求，工程施工所需要材料、工艺能否通过验收，工程的最终质量能否满足质量标准要求。
（四）项目的资金风险
有些因素也会直接影响整个工程的进度、稳定性以及工程的工期，比如项目的预算准确度、资金储备、对原材料的市场价格波动的预期以及人员成本投入的预期等设计项目资金投入方面的风险。项目的资金风险主要有以下变现：原材料单价浮动的风险，通货膨胀的风险，成本支出超额的风险，项目用料量不确定的风险，人员成本上涨的风险，无固定的劳务（分包） 单价风险，不精确的成本预测的风险，业主方推迟支付的风险，业主支付能力下降的风险，业主不履行赔偿合同的风险，投资回报期过长的风险，无索赔程序的风险等。
（五）项目的安全和法律风险
对项目安全构成威胁以及产生法律纠纷的首要因素是项目组织环境方面、项目合同，主要表现在细节考虑不周，项目管理松散，程度或过程中的决策没有形成文件，部分重要条款未写入合同，分包商与劳务队伍方面履约不力，安全措施不到位以及项目的合同草率等。
二、市政工程施工风险管理存在的问题
（一）风险管理意识淡薄，缺乏危机意识
一直以来，市政工程风险的不够重视或者对风险管理意识的淡薄，对加强风险管理的重要意义没有深刻的意识。施工项目的管理内容未包含风险方面的因素，市政工程承包商也未能对工程项目施工的风险进行全面的考虑。通常，市政工程迫于招标单位的要求，又为了提高中标的高率，往往会出台一些风险方面的管理措施，然而这些措施有相当的局限性，基本都是关于施工质量、进度以及事故安全预防方面的举措，未从工程全局角度考虑施工风险问题，也几乎没有涉及工程施工管理方面。由于我国国情特殊，又加上一些复杂的人文因素的影响，市政工程施工单位往往位面临着很多生存压力，而且迫于职工的生计和企业的生存，企业的管理层对于企业的经济效益以及产品质量的重视程度远远超出对项目的风险管理的重视，因此在对项目风险管理方面的投入相对比较少，由此也印证了现阶段我国管理者对于风险管理方面的意识还存在严重缺失。
（二）风险管理机制不健全
在我国，根据有关部门的统计，大多数市政工程施工单位没有风险管理部门或者专业的风险管理人员，即便存在也只是兼职。由此可以看出我国市政施工单位对于风险管理的认识存在着很大的偏差，既没有设置相关的专职部门，也没有安排风险管理专职人员，更没有明确各岗位、各部门所应履行的风险职责，权责划分也存在很大的模糊性，没有对风险管理进行科学合理的约束。如果发生风险，各部门可能会去推卸责任，同时由于相关风险管理部门以及人员空缺，风险管理程序并不能按照规定执行。另外，市政工程施工单位没有一套完善的制度体系，也没有设置风险管理部门，这将会使得企业无法抵制一些风险，于是增加了企业运行风险。
（三）风险识别分析评估处理方式不当
在工程施工管理中风险管理发挥着重要作用。我国风险管理技术与理论存在时间差，没有同步发展。而且我国风险理论的研究历史时间较短，落后于发达国家。而在发达国家，他们的风险管理健全,风险管理技术跟理论研究并驾齐驱，并趋于完善，能很好的指导公司的风险管理工作。在这方面我国做的显然不够，市政施工单位对风险的判断能力不足，未能对工程实施中的实际或者潜在风险做出很好的预测或者判断，也缺乏科学性以及系统性的对于风险的评估。
三、市政工程施工风险管理问题的解决对策
（一）树立风险意识
随着城市化进程的加快，市政工程的数量和规模在不断的增加，也逐渐出现了很多的问题和风险，这就要求市政工程有关领导和管理人员能及时的树立风险意识，并且对市政工程建设可能出现的风险进行认真的分析，把控制和防范风险问题纳入到工作的日程上来，不断制定和完善控制风险的措施和方法，并尽可能降低建筑过程中的风险，保证施工的安全和质量。
（二）完善施工安全管理制度建设
通常施工安全责任会按管理机构进行层层下分，将责任具体落实到各个人，达到事事安全，人人安全的局面。制定安全施工操作规范制度，督促制度的执行由安全施工监管部门负责，同时收集整理安全施工的资料，确保安全操作技术落实到每个施工人员的手中，保证施工操作的规范性。
（三）加强对施工过程的控制
在施工过程中, 由于施工人员操作不规范、管理不到位等因素的影响, 使得工程施工过程中出现许多风险, 对此, 我们要积极地做好应对准备, 在施工前做好各项准备工作, 制定应急预案, 还要加强施工管理人员的素质和能力, 明确施工管理的责任, 在施工过程中加强监督, 一旦出现问题, 立即找到相关责任人并进行核实和审查, 對于违反规定的行为要严肃处理, 使每一个人都增强自己的责任感, 维护工程的质量与安全。
结束语
伴随着经济的快速发展与进步, 市政工程的建设也在不断的加大力度，风险也会随之逐渐的增强。在巨大的风险面前, 我们要充分认识到所存在的风险, 并根据实际的情况作出有针对性的措施, 促使工程建设能够更加合理、有序的开展。因此，要树立风险意识，采取必要的风险管控手段，有效的减少和避免影响工程进度、施工安全和超出工程预算的情况出现，为企业提高工程质量和效益提供有效保障。
参考文献：
[1]畅新.浅谈市政工程施工风险的管理及对策[J].价值工程,2013,27:84-85.
[2]潘建中.浅析市政工程施工风险管理[J].中国新技术新产品,2013,23:159.
[3]施泽勇.建筑工程施工风险管理研究[J].科技风,2011,04:269.