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卷烟是国家实行高度集中管理的专卖商品。近年来,不法分子贩运假冒卷烟和真烟非法流通愈演愈烈,且屡打不绝。对此,如何通过改革创新、更新观念、转变思维的方式,改变长期以来形成的重完成案件数量轻日常监管、重市场检查轻分析研究、重多部门联合市场整顿轻自身执法效能提升、重树立执法观念轻监管模式转变,成为了烟草行业着力"思变"的主要问题。