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一、技术方法
契约型预算管理中使用的技术方法是预算管理中存在的契约关系。外部契约关系为相关法律法规体现的强制性契约关系和投资者与经营者签订的预算契约；相对外部契约关系，企业内部契约关系更加复杂，包括各种制度性契约、上下级之间的预算契约、同一层级部门或岗位之间的预算契约和预算文化。其中，相关法律法规为企业预算管理提供环境要素，投资者为企业运行提供物质要素，同时也在契约中确定预算目标。为实现投资者的预算目标，必须将外部契约转化为对企业内部各分工主体的要求，在企业内部形成一组契约。这组契约就是契约型预算管理主要运用的技术方法，制度性契约对预算管理各环节提出了原则性要求；上下级之间的契约将企业预算目标切实的分解落实到各预算责任主体；经营者与员工之间的预算契约明确了员工的业务边界，清晰地界定了相应的预算边界；同一层级部门或岗位之间的契约约定了预算年度需要协作的事项、协作时间、协作标准与各方权、责、利边界，使部门间的合作能够顺利开展；预算文化是一种典型的隐性契约，渗透在企业预算管理的每个角落，能够对前面显性契约没有约定到的方面进行有效补充。
二、预算管理流程
契約型预算管理中的技术方法只有合理嵌入到预算管理流程中才能发挥作用。在预算编制过程中，通过签订契约的方式对预算目标进行分解，建立预算契约关系网络，协调各预算责任主体之间的利益冲突，使各预算主体目标与企业预算目标保持一致。在预算执行过程中，通过事前授权、事中预警机制、事后预算报告制度这些契约关系对预算执行实施全过程控制，保证预算管理按照原定计划进行。在预算执行过程中，内外部环境发生可能会发生较大变化，导致预算目标无法实现，企业通过预算调整制度这一契约关系，对预算调整程序做出明确规定，使预算目标更加贴合实际。预算考核是预算管理的最后一环，根据企业预算考核制度，对照预算契约责任书，对预算责任主体预算目标完成情况进行考核，同时要建立相应契约关系对考核时推诿扯皮的预算主体进行惩处。
三、作用效果
通过将企业预算管理中的契约关系嵌入预算管理各流程中，发挥其应有的作用，具体表现为约束作用、沟通协调作用、调节作用、考核激励作用。通过契约关系的嵌入，使各预算责任主体在预算管理各流程中都能够做到有章可依，减少了工作的迷茫性，减少了预算执行中的阻碍和摩擦，提高了工作效率。通过契约关系将各预算责任主体的权、责、利边界固化，使预算责任主体成为独立的利益主体，在预算编制过程中为自己的利益与上下级、同级其他部门之间进行讨价还价，并将结果固化在契约中，使预算责任主体感到在为自己工作，预算责任主体自身利益得到实现的同时，实现企业预算目标。在预算管理中嵌入契约关系并实施一段时间后，会自然而然地形成契约型预算文化，使各预算责任主体在预算管理中行为无形中遵守建立契约关系，不再需要运用上下级关系要求强制遵守。在企业预算管理中，经过充分的沟通，确定契约关系，将各预算责任主体目标与企业目标协调一致，并对预算责任主体行为进行有效约束，在预算执行中通过预算调整，保证预算刚柔并济，最终根据企业考核办法对预算执行情况进行考核，能够有效规避“吃大锅饭”、“搭便车”、预算考核时相互推诿等问题。
四、基础环境
企业预算管理覆盖了企业每个部门、每个岗位，企业契约型预算管理理论框架的基础环境就是企业所有部门、所有业务。企业预算目标的完成是各部门每项业务完成的累计结果，企业将预算目标分解到各部门，各部门将预算目标细分到具体业务活动，明确具体业务活动的完成路径和收支，根据完成路径确定需要其他部门协作事项，根据具体收支确定各方权、责、利边界，固化为契约关系，形成各部门业务活动预算契约网络，确保预算契约关系的作用效果能够渗透到企业每项具体业务活动，使契约型预算管理真正发挥作用。
综上所述，契约型预算管理理论框架以股东大会、董事会、企业高管确定的预算目标为起点；为保证外部契约关系的实现，将其转化为内部制度性契约、上下级之间、同一层级各部门或各岗位之间的预算契约和预算文化四种内部契约关系；将这些内部契约关系嵌入预算编制、预算执行与控制、预算调整、预算考核等预算管理流程中，使其发挥约束作用、沟通协调作用、调节作用、考核激励作用，保证预算目标的实现；将预算契约关系的作用渗透到企业每个业务部门、每项具体业务，保证企业每项业务活动的完成都能为预算目标的完成做出贡献；在契约型预算管理整个过程中，相关法律法规体现的强制性契约关系是企业和每个预算主体自始至终都必须遵守的。（作者单位为郑州航空工业管理学院）
契约型预算管理中使用的技术方法是预算管理中存在的契约关系。外部契约关系为相关法律法规体现的强制性契约关系和投资者与经营者签订的预算契约；相对外部契约关系，企业内部契约关系更加复杂，包括各种制度性契约、上下级之间的预算契约、同一层级部门或岗位之间的预算契约和预算文化。其中，相关法律法规为企业预算管理提供环境要素，投资者为企业运行提供物质要素，同时也在契约中确定预算目标。为实现投资者的预算目标，必须将外部契约转化为对企业内部各分工主体的要求，在企业内部形成一组契约。这组契约就是契约型预算管理主要运用的技术方法，制度性契约对预算管理各环节提出了原则性要求；上下级之间的契约将企业预算目标切实的分解落实到各预算责任主体；经营者与员工之间的预算契约明确了员工的业务边界，清晰地界定了相应的预算边界；同一层级部门或岗位之间的契约约定了预算年度需要协作的事项、协作时间、协作标准与各方权、责、利边界，使部门间的合作能够顺利开展；预算文化是一种典型的隐性契约，渗透在企业预算管理的每个角落，能够对前面显性契约没有约定到的方面进行有效补充。
二、预算管理流程
契約型预算管理中的技术方法只有合理嵌入到预算管理流程中才能发挥作用。在预算编制过程中，通过签订契约的方式对预算目标进行分解，建立预算契约关系网络，协调各预算责任主体之间的利益冲突，使各预算主体目标与企业预算目标保持一致。在预算执行过程中，通过事前授权、事中预警机制、事后预算报告制度这些契约关系对预算执行实施全过程控制，保证预算管理按照原定计划进行。在预算执行过程中，内外部环境发生可能会发生较大变化，导致预算目标无法实现，企业通过预算调整制度这一契约关系，对预算调整程序做出明确规定，使预算目标更加贴合实际。预算考核是预算管理的最后一环，根据企业预算考核制度，对照预算契约责任书，对预算责任主体预算目标完成情况进行考核，同时要建立相应契约关系对考核时推诿扯皮的预算主体进行惩处。
三、作用效果
通过将企业预算管理中的契约关系嵌入预算管理各流程中，发挥其应有的作用，具体表现为约束作用、沟通协调作用、调节作用、考核激励作用。通过契约关系的嵌入，使各预算责任主体在预算管理各流程中都能够做到有章可依，减少了工作的迷茫性，减少了预算执行中的阻碍和摩擦，提高了工作效率。通过契约关系将各预算责任主体的权、责、利边界固化，使预算责任主体成为独立的利益主体，在预算编制过程中为自己的利益与上下级、同级其他部门之间进行讨价还价，并将结果固化在契约中，使预算责任主体感到在为自己工作，预算责任主体自身利益得到实现的同时，实现企业预算目标。在预算管理中嵌入契约关系并实施一段时间后，会自然而然地形成契约型预算文化，使各预算责任主体在预算管理中行为无形中遵守建立契约关系，不再需要运用上下级关系要求强制遵守。在企业预算管理中，经过充分的沟通，确定契约关系，将各预算责任主体目标与企业目标协调一致，并对预算责任主体行为进行有效约束，在预算执行中通过预算调整，保证预算刚柔并济，最终根据企业考核办法对预算执行情况进行考核，能够有效规避“吃大锅饭”、“搭便车”、预算考核时相互推诿等问题。
四、基础环境
企业预算管理覆盖了企业每个部门、每个岗位，企业契约型预算管理理论框架的基础环境就是企业所有部门、所有业务。企业预算目标的完成是各部门每项业务完成的累计结果，企业将预算目标分解到各部门，各部门将预算目标细分到具体业务活动，明确具体业务活动的完成路径和收支，根据完成路径确定需要其他部门协作事项，根据具体收支确定各方权、责、利边界，固化为契约关系，形成各部门业务活动预算契约网络，确保预算契约关系的作用效果能够渗透到企业每项具体业务活动，使契约型预算管理真正发挥作用。
综上所述，契约型预算管理理论框架以股东大会、董事会、企业高管确定的预算目标为起点；为保证外部契约关系的实现，将其转化为内部制度性契约、上下级之间、同一层级各部门或各岗位之间的预算契约和预算文化四种内部契约关系；将这些内部契约关系嵌入预算编制、预算执行与控制、预算调整、预算考核等预算管理流程中，使其发挥约束作用、沟通协调作用、调节作用、考核激励作用，保证预算目标的实现；将预算契约关系的作用渗透到企业每个业务部门、每项具体业务，保证企业每项业务活动的完成都能为预算目标的完成做出贡献；在契约型预算管理整个过程中，相关法律法规体现的强制性契约关系是企业和每个预算主体自始至终都必须遵守的。（作者单位为郑州航空工业管理学院）