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【摘要】由于建设工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象还普遍存在，本文以下提出了自己的看法和建议，可与同行工作人员共同探讨。
【关键词】建设工程； 造价管理； 合理确定
一、前言
建设工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，是一项复杂的系统工程，建设工程造价管理工作任重而道远，要求工作人员掌握最新的知识和信息，力求把造价管理工作管到实处。
二、 目前工程造价管理存在的问题分析
1、 当前工程造价管理具有多头管理的情况
导致这种情况发生的根本原因还是由于造价管理体制的不健全所导致的。当前我国工程的定额就存在着多种形式，由于其主编单位和管理权限的不同，如全省统一定额和市政统一定额由于其省和市政府两个部门在要求和掌握的尺度上存在着不同，所以在执行过程中也存在着一定的差异常性和矛盾，从而导致使用单位不知依据哪个定额较好，存在着两难的情况。
2、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，对企业的公平竞争造成了较大的制约。
3、 缺乏对工程造价管理的全过程监控
由于当前建筑市场处于快速发展时期，而相应的管理却滞后，在这种情况下，加剧了市场上的不正常竞争，导致工程建筑过程中盲目的压价造价、压缩工期、拖欠工程款等情况普遍存在，这就导致工程的质量和效益无法得到保护，在工程建设过程中，超预算、浪费等情况严重，甚至存在着甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造价来获取利益的情况发生。
三、加强建设工程造价管理的措施
1、 树立全面的造价理念
树立全面的工程造价理念，使我国的工程造价既符合我国的国情，也能够积极的吸取国内外先进的造价理念，最终促进我国的工程造价和管理发生本质的转变，获得真正的发展。首先，在工程造价的管理过程中，要注重造价本身的特性。以工程造价的本质属性为基本出发点，建立全面的责任意识，调动所有参与人员的责任感，使工程建筑的所有工作人员都能够充分参与到工程造价的管理中来，提供可靠的信息，使得建筑工程造价师能够获得更多的依据，使工程造价更加合理化。其次，要强化创新意识，在造价思维上进行创新，吸取国外关于建筑工程造价相关的理念，使我国的建筑工程造价能够体现出国际化的趋势，最终能够从本质上带动建筑工程造价与管理的进一步发展。
2、 建立连贯的建筑工程造价环节
对于工程造价而言，工程造价的各个环节应该是相互联系和相互促进的，不同的环节之间需要相互配合才能达成一种统一的状态。但是以目前我国建筑工程造价和管理的整体情况来来看，工程造价与管理的不同环节之间的必然联系没有体现出来。因此，要想促进建筑工程造价与管理的改革，使建筑工程造价与管理得到根本的发展，需要进一步强化各个环节之间的联系。
3、 加强建设工程的资本限额控制
若想有效控制建设工程的工程造价，首先就必须要加强对工程项目投资限额的控制。控制工程项目的投资限额，也即是要控制整个工程的整体造价。相关工作人员应当严格按照有关部门所批准的设计任务书来进行工程项目的投资预算，并制作出初步的设计总概算文件。 而建设工程中的所有相关分项也都应该严格按照预先分配好的投资额度进行控制，如无发生非常特殊的情况不能够随意更改投资限额，从而保证整个工程项目竣工后的结算不超过总限定投资额度。并且，在工程项目的建设过程中，如果发现某个分项的费用指标超出了预先计划好的投资限额，有关负责人员应当立即给予纠正，从而保证工程造价的稳定性。另外，对于工程项目的投资限额还可以进行一定的变更管理，也即是施行投资限额的动态控制，从而让工程造价管理工作变得更加灵活。再者就是制定并启用一些奖惩制度，让工程项目的设计者也在其中承担一定的责任，从而促使他们在设计时注意对工程造价的合理控制。
4、 建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员。所以应要求工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
5、 加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适应当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
6、 加强建设工程的设计招标与设计监管
业主必须要在进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。
7、 加强建设工程的管理体制
一个科学的管理体制对于建设工程的管理工作非常重要，只有体制完善了，其管理工作才会更加高效。对于建设工程中的工程造价管理工作来说，也需要一个科学完善的体制来进行有效的规范和监督。国家有关部门以及建筑企业应当建立起完善的造价管理体制来进行工程造价的管理工作，应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。
8、动态造价信息系统的开发与应用
利用现代信息技术开发高性能的动态造价管理信息系统，提供及时、全面和准确的市场信息。可根据收集的历史资料，通过统计及动态分析等多种方法，预测未来的价格走势，通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定和完善。通过动态造价信息系统的智能套价功能，以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。
五、结束语
总之，工程造价过程控制是极具专业性、技术性和针对性的工作，贯穿于施工建设的各个阶段，是一项长期且系统的工程。工程造价控制应从全局开始，明确正确的造价意识，对存在的问题及时予以解决，逐渐形成适应社会经济发展的造价管理体制，推动工程造价进入更高的发展水平，获取工程建设经济效益的最大化。
参考文献：
[1] 黄保富，郝旭光. 建设工程项目全过程造价控制浅析[J]. 科技视界. 2012（28）
[2] 黎国忠. 建设工程项目施工过程中的造价控制[J]. 中国城市经济. 2011（09）
[3] 杜玉娟. 试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J]. 科学之友. 2011（04）
【关键词】建设工程； 造价管理； 合理确定
一、前言
建设工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，是一项复杂的系统工程，建设工程造价管理工作任重而道远，要求工作人员掌握最新的知识和信息，力求把造价管理工作管到实处。
二、 目前工程造价管理存在的问题分析
1、 当前工程造价管理具有多头管理的情况
导致这种情况发生的根本原因还是由于造价管理体制的不健全所导致的。当前我国工程的定额就存在着多种形式，由于其主编单位和管理权限的不同，如全省统一定额和市政统一定额由于其省和市政府两个部门在要求和掌握的尺度上存在着不同，所以在执行过程中也存在着一定的差异常性和矛盾，从而导致使用单位不知依据哪个定额较好，存在着两难的情况。
2、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，对企业的公平竞争造成了较大的制约。
3、 缺乏对工程造价管理的全过程监控
由于当前建筑市场处于快速发展时期，而相应的管理却滞后，在这种情况下，加剧了市场上的不正常竞争，导致工程建筑过程中盲目的压价造价、压缩工期、拖欠工程款等情况普遍存在，这就导致工程的质量和效益无法得到保护，在工程建设过程中，超预算、浪费等情况严重，甚至存在着甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造价来获取利益的情况发生。
三、加强建设工程造价管理的措施
1、 树立全面的造价理念
树立全面的工程造价理念，使我国的工程造价既符合我国的国情，也能够积极的吸取国内外先进的造价理念，最终促进我国的工程造价和管理发生本质的转变，获得真正的发展。首先，在工程造价的管理过程中，要注重造价本身的特性。以工程造价的本质属性为基本出发点，建立全面的责任意识，调动所有参与人员的责任感，使工程建筑的所有工作人员都能够充分参与到工程造价的管理中来，提供可靠的信息，使得建筑工程造价师能够获得更多的依据，使工程造价更加合理化。其次，要强化创新意识，在造价思维上进行创新，吸取国外关于建筑工程造价相关的理念，使我国的建筑工程造价能够体现出国际化的趋势，最终能够从本质上带动建筑工程造价与管理的进一步发展。
2、 建立连贯的建筑工程造价环节
对于工程造价而言，工程造价的各个环节应该是相互联系和相互促进的，不同的环节之间需要相互配合才能达成一种统一的状态。但是以目前我国建筑工程造价和管理的整体情况来来看，工程造价与管理的不同环节之间的必然联系没有体现出来。因此，要想促进建筑工程造价与管理的改革，使建筑工程造价与管理得到根本的发展，需要进一步强化各个环节之间的联系。
3、 加强建设工程的资本限额控制
若想有效控制建设工程的工程造价，首先就必须要加强对工程项目投资限额的控制。控制工程项目的投资限额，也即是要控制整个工程的整体造价。相关工作人员应当严格按照有关部门所批准的设计任务书来进行工程项目的投资预算，并制作出初步的设计总概算文件。 而建设工程中的所有相关分项也都应该严格按照预先分配好的投资额度进行控制，如无发生非常特殊的情况不能够随意更改投资限额，从而保证整个工程项目竣工后的结算不超过总限定投资额度。并且，在工程项目的建设过程中，如果发现某个分项的费用指标超出了预先计划好的投资限额，有关负责人员应当立即给予纠正，从而保证工程造价的稳定性。另外，对于工程项目的投资限额还可以进行一定的变更管理，也即是施行投资限额的动态控制，从而让工程造价管理工作变得更加灵活。再者就是制定并启用一些奖惩制度，让工程项目的设计者也在其中承担一定的责任，从而促使他们在设计时注意对工程造价的合理控制。
4、 建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员。所以应要求工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
5、 加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适应当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
6、 加强建设工程的设计招标与设计监管
业主必须要在进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。
7、 加强建设工程的管理体制
一个科学的管理体制对于建设工程的管理工作非常重要，只有体制完善了，其管理工作才会更加高效。对于建设工程中的工程造价管理工作来说，也需要一个科学完善的体制来进行有效的规范和监督。国家有关部门以及建筑企业应当建立起完善的造价管理体制来进行工程造价的管理工作，应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。
8、动态造价信息系统的开发与应用
利用现代信息技术开发高性能的动态造价管理信息系统，提供及时、全面和准确的市场信息。可根据收集的历史资料，通过统计及动态分析等多种方法，预测未来的价格走势，通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定和完善。通过动态造价信息系统的智能套价功能，以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。
五、结束语
总之，工程造价过程控制是极具专业性、技术性和针对性的工作，贯穿于施工建设的各个阶段，是一项长期且系统的工程。工程造价控制应从全局开始，明确正确的造价意识，对存在的问题及时予以解决，逐渐形成适应社会经济发展的造价管理体制，推动工程造价进入更高的发展水平，获取工程建设经济效益的最大化。
参考文献：
[1] 黄保富，郝旭光. 建设工程项目全过程造价控制浅析[J]. 科技视界. 2012（28）
[2] 黎国忠. 建设工程项目施工过程中的造价控制[J]. 中国城市经济. 2011（09）
[3] 杜玉娟. 试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J]. 科学之友. 2011（04）