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改革开放以来，广东省大部分农村大胆创新、在部分集体建设用地使用权上进行了实际流转，为当地的招商引资和全国的工业化进程中做出了卓越的贡献。本文针对广东省农村集体建设用地上大多数厂房未办出产权凭证的现状、成因、解决的重要性及解决方案进行分析和探讨，并建议广东省各地政府在出台解决上述问题的政策时应更多地考虑历史原因、企业过往贡献、土地改革的发展方向等因素。