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在生活已被网络改变的时代,国民图书阅读率连续下降,具体表现:阅读的时间减少;阅读的深度与广度不够;功利性阅读渐强。图书馆的公益性、教育、服务性职能,决定了它在推动全民阅读、构筑学习型社会中必须发挥主体作用。图书馆的主体作用表现为图书馆自身的客观性质及职能决定了它的主体地位,图书馆在推动全民阅读中所发挥的主观能动性决定了它的主体作用。