从支持对象、使用额度、运营机构、使用范围、兑现形式等5个维度分析与比较了湖南、武汉、山东、杭州经开区、安徽马鞍山、北京、南京江北新区等7个地区创新券政策的特点,并将现有创新券政策分为实体机构管理与平台管理两种运行模式.基于国家知识产权局发布的工业企业专利数据库整理而成的各省市自治区专利数量与质量交互项模型估计,评估了创新券政策效果:①创新券政策主要通过权力让渡显著提升了各地区企业的专利数量能力,但引发了企业动机偏误和专利质量能力抑制问题;②创新券政策通过“专用代币→降低技术外包成本→缓解内部R&D资源挤占→提高自主创新能力”的路径提高了企业R&D资源投入的专利产出能力,但引发了企业创新能力分化的“马太效应”;③在通用通兑和互认互通机制实施过程中,企业专利数量能力在不同地区之间的差异不断缩小,但专利质量能力方面未发生明显变化.建议从加强需求层面调查以拓宽服务范围、明晰服务方技术人员收益方案、探索跨区域通汇通兑机制,建立健全创新券政策评价体系等角度进一步对政策进行改进.