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随着市场经济的逐步完善，经济体制的全面改革，基本建设和技术改造投资已由原来的依赖国家转移到依靠企业自身．企业已经成为基本建设和技术改造的投资主体，推行业主负责制强化了业主的风险机制和约束机制。投资决策是否科学？投资概算是否合理？项目设计是否先进？投资效果是否理想？这些投资风险全部都由投资主体的企业承担。近几年，由于市场经济和其它因素的影响。建设项目投资概算反复修正，预算超出概算，结算突破预算，项目投资需多次追加。这已成为一种通病。作为建设单位，如何有效地控制项目投资，使之预算控制在概算之内，结算控制在预算