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改革开放以来，中国逐渐成为承接国际产业转移的重要东道国，但在外商直接投资的产业结构中，第二产业（尤其是制造业）一直占主要份额，第三产业（即服务业）份额相对较低。截止2007年底，在合同外商直接投资累计金额中，第二产业占70％，第三产业仅占30％，这种产业转移的不均衡势，必对我国产业结构的协调发展产生影响。本文结合我国服务业对外开放的现状，分析我国服务业引进外资的存在的问题和主要障碍，对我国服务业利用外资的政策进行了探讨，提出要改善投资环境、提高国内服务业生产和消费的总体水平，增强我国利用服务业外资的能力，