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党的十六大以来，黑龙江省委、省政府把畜牧业摆在更加重要的位置。2003年初，省委、省政府提出了在不放松粮食生产、确保国家粮食安全的前提下，大力实施粮牧“主辅换位”战略，把畜牧业建设成为农业和农村经济的主导产业，进而实现全省农村经济的战略升级，为建设小康社会创造基本条件。在这一重大战略方针指引下，