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湖北省率先于2011年7月进行城乡居民社会基本养老保险试点工作，将湖北省未参加城镇职工基本社会养老保险的居民纳入同一社保体系。文章利用事实分析、价值分析和规范性分析等方法进行研究，认为该政策一定程度解决了转移接续困难问题，但基础养老金水平过低、缴费激励机制不足、制度“碎片化”、低统筹层次等问题亟需通过完善缴费激励机制、整合现有社会养老保险制度来解决。