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早在2010年,原国家新闻出版总署印发《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》,明确地表示支持电子纸、阅读器等新闻出版新载体的发展,提出“发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业”的任务和“重点支持语言文字技术、声音技术、图形图像技术、内容采集与处理技术、知识组织管理技术、协同编辑管理技术等新闻出版产业支撑技术的发展和应用”的措施。国家数字复合出版系统、国家知识资源数据库、中华字库、数字版权保护技术研发4个重点数字出版工程项目被列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,并在“十一五”、“十二五”、“