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投资规模膨胀、投资结构不合理、投资效益不高是长期困扰我国国民经济健康发展的顽症。原因何在?出路何在?湖北省经委主任罗德润指出:除了投资体制存在种种弊端之外,还因为缺乏明确的产业目标和合理的产业政策,以及由此而确定的激励、引导、制约等一整套有机的宏观调控体系。作者认为,只有把产业政策研究同投资体制改革的探索紧密结合起来,才能找到调整产业结构、合理配置资源、优化产业结构的正确通路。