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21世纪是人类挑战海洋的新世纪,海洋将成为国际竞争的主要领域,海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。中共中央、国务院高度重视海洋经济发展,“十二五”规划建议将发展海洋经济作为“发展现代产业体系,提高产业核心竞争力”的一项重要内容。海洋经济的发展和海岛保护密不可分。我国是海洋大国,岛屿众多,保护与合理开发海岛,全面推动海岛地区政治、文化、社会全面进步,对我国实施海洋开发,建设海洋强国意义重大。