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摘要：随着我国市场经济的不断发展、经济体制的不断完善，各行各业在市场中的竞争也尤为激烈。对建筑业而言，建筑行业获得了巨大的发展空间，其市场竞争也就会愈加激烈。建筑行业作为我国国民经济的支柱产业之一，其工程造价的管理也在逐渐地走向市场化，工程造价管理对建筑行业本身的作用也在不断的增强。面对日益激烈的市场竞争，如何让建筑工程造价适应当前的社会发展水平，如何解决好当前工程造价存在的问题，已成为建筑工程造价亟待解决的重大问题。本文简要分析了当前建筑工程造价中存在的问题，提出一些建议，并结合我国的实际情况，制定出符合我国战略发展的工程造价措施。
关键词：工程造价；问题；对策
1、工程造价控制概述
所谓土建工程造价，指的是建设项目实施固定资产的再生产及形成的无形资产与流动资金的总和。土建工程造价控制主要是针对价格控制与投资费用控制，在土建工程中，采取多种方法及手段对工程造价进行有效的控制，对工程建设中存在的风险预测、分析及监督等实际问题进行解决，从而合理均衡的分配个工程项目间的投资。
工程造價控制严格实施的意义主要是是：首先，可以使投资项目在预先制定的设计、规划方案下进行，可以全方位、动态的监控和预测工程造价以及变动的情况，将造价控制在建设单位允许的范围内；其次，对投资估算的精确编制离不开工程造价控制，能够有效的实现投资在各工程项目间均衡的分配，保证估算对造价的控制作用。降低了成本浪费，保证了建设单位的效益。因此，工程造价控制有重要的作用，在建设项目的实际运行过程中，要从每一个环节加强对工程造价的控制。
2、建筑工程施工项目设计阶段存在的问题
2.1技术与经济的结合不够。在实际工作中，一般的设计根据设计委托，通过现场调研，方案选择，设计，不同阶段提供条件，成本，价值或预算。造价人员对工程概况，点知之甚少，无法将各种影响因素综合考虑。
2.2现行的管理体制不健全。我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
3、建筑工程施工中的设计变更和现场签证提高工程整体的造价
设计变更和现场签证对工程造价起着重要的作用，要加强其控制的实际工作，只有这样才能把这项目成本控制工作做好。设计变更和现场签证是影响项目成本变化的主要因素，可以使项目成本预算发生变化。工程造价的预算都是在设计不会改变的，现场签证没有出现前就已经订立成文的，虽然具有合理性，但不包括在施工中出现的突发问题，只是作为一个参考。工程设计变更和现场签约使得工程造价的预算被打乱，工期被延迟；另一方面，设计变更和现场签证的情况是由于项目设计内容引起的不合理和现场紧急情况，这主要是使项目成本高于原来的预算，提高整体成本。
4、工程造价控制的措施
4、1决策阶段
决策阶段对整个项目工程的造价会产生较大的影响，尤其是建设地点的选择、建设标准的确定、工艺的选择及设备的选择等都和工程造价的高低有直接的关系。因此，在项目的决策阶段，应该积极做好决策前的准备，对相关的资料进行搜集和整理，如设备技术参数、设备运行情况及设备的存在的问题等。对这些问题的深入研究，会涉及到其它的一些问题，凡是涉及到的问题，都应该认真的继续分析和总结，不断的补充和修改，只有将前期工作充分的准备好，整个项目的进展才能更好。对项目的可行性研究报告要仔细的做好，根据发展前景与需求，对工程的建设标准及规模进行确定，然后编写可行性和说服性较强的立项申请，争取提前立项。最后对项目的效益进行分析，科学的编制工程投资概算。编制投资概算要从实际出发，尽可能的全面、细致，要有有理有据，在对土建工程在施工中可能会出现的影响造价的问题进行充分考虑的基础上，结合市场情况及价格浮动参数，使投资概算发挥其作用。
4.2 设计阶段
在整个工程造价控制中，设计阶段的控制是重点，从实践来看，工程造价控制的关键环节就是前期决策阶段和设计阶段，主要是针对工程量、材质及设备等方面进行控制。在技术工艺方案的选择上，要结合实际，将提高投资效益作为前提，采用成熟的新技术和先进的技术方案积极稳妥的进行设计和施工。总的来说，如果采用先进的技术方案，施工的质量必然会提高，而且能够大幅的提高生产效率，但是需要较多的投资。因此，要在经济性基础上认真进行分析，根据我国的具体国情以及企业的实际情况，确定科学、合理、经济、可行的施工技术及方案。在进行工程造价控制的时候，并不是只降低工程造价，而是提高工程造价控制的价值。即在价值工程理念下，不断的提高产生的功能，保证产品在较低成本的基础上，实现最多的功能，从而使产品的总价值得到提高，要弄清楚，设计的经济性和合理性是降低成本的关键。因此，在设计阶段，首先应该优化设计方案。使设计功能达到使用的需求，设计的质量符合相关规定和标准，不但与建设项目的工程造价有直接的关系，而且关系到建成使用后的经济效益。设计单位的设计在通过建设单位的审查时，要注重对设计方案进行优化。其次，实行限额设计。对工程造价进行控制，应该将可行性研究阶段所确定的工程量、材料及设备作为依据，对可行性阶段不确定的工程量，可以通过类似建筑工程或者通用设计标准进行参考，已确定工程量。
5 招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的重要阶段，招标底价与投标价格最终的确定都关系到工程的总体造价，因此要对招投标阶段的工程造价严格进行控制。首先要建立起严格的合同管理体系，对合同中涉及到工程的价格、变动及处理、结算的方法、条款的合法性、合理性等内容重点进行把握，对每一份合同的结算金额要进行跟踪观察及评估，从而动态的反馈项目的总投资成本。在招投标过程中，还要根据相关的法律法规进行严格的操作，对招投标的行为进行规范，遵循公正、公平、公开的原则，对标底合理的进行确定，进而做好工程承包合同的签订工作，将分包项目最大限度的减少，将存在的所有漏洞尽可能的封堵，减少费用的变更，对施工阶段的工程造价管理进行加强。在招投标阶段，首先应该确定项目目标的成本，对控制目标科学合理的进行制定，这是成本控制是否有效的关键。通过施工单位的努力，能够实现合理的目标制定；其次，对生产要素的控制。在项目成本的构成中，生产要素是最重要的因素之一，主要包含材料费、人工费、机械费用的管理等，因此，要对这些费用项目严格进行管理。
6 竣工结算阶段
作为建设单位来说，应该有相关审核人员对审核关严格进行控制与把握，严格控制工程预算外的一切费用，对没有按照施工图纸要求进行的工程量，以及没有按照规定进行的现场签证，全部核减费用。主要对费用产生的手续是否齐全，现场签证以及设计变更是否存在重复现象，是否按照合同规定条款进行决算，尤其要注意的是竣工图，要经过业主及现场监理人员现场进行勘察，核实是否与现场实际施工情况一致，以及设备、材料是否按照要求进行使用，实事求是的进行竣工决算。首先，在建设成本控制方面。重点对竣工结算的合理性、真实性及可靠性进行审查，防止不包含在建设费用中规定计划外费用混入建设成本；其次，控制工程结算编制依据。包含协议、合同、材料差价计算方法、定额、图纸会审记录、设计变更、现场变更签证单等的审核，在审核的过程中，要查看图纸会审记录记录及升级变更是否经过设计单位的盖章，施工现场签证单是否有甲乙方共同签字或盖章确认。第三，对工程预算中的多种不合理因素进行严格审查。例如重复计算费用、高套单价、多算工程量等，在竣工结算阶段，对工程预算中考虑不周的问题进行控制；第四，竣工决算报告的编制应该符合实际情况，对工程投资及使用情况进行详细的分析，总结造价控制的相关经验。
7 总结
随着施工项目成本控制存在问题的分析，改革。还应考虑管理和施工现场的控制，市场的需求。在施工招标阶段的项目成本，在项目设计阶段造价控制，工程建设项目施工设计变更和现场签证将提高整个项目的成本，控制工程质量和成本，确保项目达到最佳的质量，最低的成本，达到双赢和建设单位和公司。
参考文献：
[1] 刘 凯. 路桥工程造价有效管理措施分析[J]. 科技与企业， 2012（9）
[2]孙国荣.全过程造价管理中招投标阶段的造价控制[J].中国水运（理论版），2007（12）.
[3]周晓慧.浅析建筑施工企业加强工程造价管理的有效策略[J]科技创新与应用.2012（19）
关键词：工程造价；问题；对策
1、工程造价控制概述
所谓土建工程造价，指的是建设项目实施固定资产的再生产及形成的无形资产与流动资金的总和。土建工程造价控制主要是针对价格控制与投资费用控制，在土建工程中，采取多种方法及手段对工程造价进行有效的控制，对工程建设中存在的风险预测、分析及监督等实际问题进行解决，从而合理均衡的分配个工程项目间的投资。
工程造價控制严格实施的意义主要是是：首先，可以使投资项目在预先制定的设计、规划方案下进行，可以全方位、动态的监控和预测工程造价以及变动的情况，将造价控制在建设单位允许的范围内；其次，对投资估算的精确编制离不开工程造价控制，能够有效的实现投资在各工程项目间均衡的分配，保证估算对造价的控制作用。降低了成本浪费，保证了建设单位的效益。因此，工程造价控制有重要的作用，在建设项目的实际运行过程中，要从每一个环节加强对工程造价的控制。
2、建筑工程施工项目设计阶段存在的问题
2.1技术与经济的结合不够。在实际工作中，一般的设计根据设计委托，通过现场调研，方案选择，设计，不同阶段提供条件，成本，价值或预算。造价人员对工程概况，点知之甚少，无法将各种影响因素综合考虑。
2.2现行的管理体制不健全。我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
3、建筑工程施工中的设计变更和现场签证提高工程整体的造价
设计变更和现场签证对工程造价起着重要的作用，要加强其控制的实际工作，只有这样才能把这项目成本控制工作做好。设计变更和现场签证是影响项目成本变化的主要因素，可以使项目成本预算发生变化。工程造价的预算都是在设计不会改变的，现场签证没有出现前就已经订立成文的，虽然具有合理性，但不包括在施工中出现的突发问题，只是作为一个参考。工程设计变更和现场签约使得工程造价的预算被打乱，工期被延迟；另一方面，设计变更和现场签证的情况是由于项目设计内容引起的不合理和现场紧急情况，这主要是使项目成本高于原来的预算，提高整体成本。
4、工程造价控制的措施
4、1决策阶段
决策阶段对整个项目工程的造价会产生较大的影响，尤其是建设地点的选择、建设标准的确定、工艺的选择及设备的选择等都和工程造价的高低有直接的关系。因此，在项目的决策阶段，应该积极做好决策前的准备，对相关的资料进行搜集和整理，如设备技术参数、设备运行情况及设备的存在的问题等。对这些问题的深入研究，会涉及到其它的一些问题，凡是涉及到的问题，都应该认真的继续分析和总结，不断的补充和修改，只有将前期工作充分的准备好，整个项目的进展才能更好。对项目的可行性研究报告要仔细的做好，根据发展前景与需求，对工程的建设标准及规模进行确定，然后编写可行性和说服性较强的立项申请，争取提前立项。最后对项目的效益进行分析，科学的编制工程投资概算。编制投资概算要从实际出发，尽可能的全面、细致，要有有理有据，在对土建工程在施工中可能会出现的影响造价的问题进行充分考虑的基础上，结合市场情况及价格浮动参数，使投资概算发挥其作用。
4.2 设计阶段
在整个工程造价控制中，设计阶段的控制是重点，从实践来看，工程造价控制的关键环节就是前期决策阶段和设计阶段，主要是针对工程量、材质及设备等方面进行控制。在技术工艺方案的选择上，要结合实际，将提高投资效益作为前提，采用成熟的新技术和先进的技术方案积极稳妥的进行设计和施工。总的来说，如果采用先进的技术方案，施工的质量必然会提高，而且能够大幅的提高生产效率，但是需要较多的投资。因此，要在经济性基础上认真进行分析，根据我国的具体国情以及企业的实际情况，确定科学、合理、经济、可行的施工技术及方案。在进行工程造价控制的时候，并不是只降低工程造价，而是提高工程造价控制的价值。即在价值工程理念下，不断的提高产生的功能，保证产品在较低成本的基础上，实现最多的功能，从而使产品的总价值得到提高，要弄清楚，设计的经济性和合理性是降低成本的关键。因此，在设计阶段，首先应该优化设计方案。使设计功能达到使用的需求，设计的质量符合相关规定和标准，不但与建设项目的工程造价有直接的关系，而且关系到建成使用后的经济效益。设计单位的设计在通过建设单位的审查时，要注重对设计方案进行优化。其次，实行限额设计。对工程造价进行控制，应该将可行性研究阶段所确定的工程量、材料及设备作为依据，对可行性阶段不确定的工程量，可以通过类似建筑工程或者通用设计标准进行参考，已确定工程量。
5 招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的重要阶段，招标底价与投标价格最终的确定都关系到工程的总体造价，因此要对招投标阶段的工程造价严格进行控制。首先要建立起严格的合同管理体系，对合同中涉及到工程的价格、变动及处理、结算的方法、条款的合法性、合理性等内容重点进行把握，对每一份合同的结算金额要进行跟踪观察及评估，从而动态的反馈项目的总投资成本。在招投标过程中，还要根据相关的法律法规进行严格的操作，对招投标的行为进行规范，遵循公正、公平、公开的原则，对标底合理的进行确定，进而做好工程承包合同的签订工作，将分包项目最大限度的减少，将存在的所有漏洞尽可能的封堵，减少费用的变更，对施工阶段的工程造价管理进行加强。在招投标阶段，首先应该确定项目目标的成本，对控制目标科学合理的进行制定，这是成本控制是否有效的关键。通过施工单位的努力，能够实现合理的目标制定；其次，对生产要素的控制。在项目成本的构成中，生产要素是最重要的因素之一，主要包含材料费、人工费、机械费用的管理等，因此，要对这些费用项目严格进行管理。
6 竣工结算阶段
作为建设单位来说，应该有相关审核人员对审核关严格进行控制与把握，严格控制工程预算外的一切费用，对没有按照施工图纸要求进行的工程量，以及没有按照规定进行的现场签证，全部核减费用。主要对费用产生的手续是否齐全，现场签证以及设计变更是否存在重复现象，是否按照合同规定条款进行决算，尤其要注意的是竣工图，要经过业主及现场监理人员现场进行勘察，核实是否与现场实际施工情况一致，以及设备、材料是否按照要求进行使用，实事求是的进行竣工决算。首先，在建设成本控制方面。重点对竣工结算的合理性、真实性及可靠性进行审查，防止不包含在建设费用中规定计划外费用混入建设成本；其次，控制工程结算编制依据。包含协议、合同、材料差价计算方法、定额、图纸会审记录、设计变更、现场变更签证单等的审核，在审核的过程中，要查看图纸会审记录记录及升级变更是否经过设计单位的盖章，施工现场签证单是否有甲乙方共同签字或盖章确认。第三，对工程预算中的多种不合理因素进行严格审查。例如重复计算费用、高套单价、多算工程量等，在竣工结算阶段，对工程预算中考虑不周的问题进行控制；第四，竣工决算报告的编制应该符合实际情况，对工程投资及使用情况进行详细的分析，总结造价控制的相关经验。
7 总结
随着施工项目成本控制存在问题的分析，改革。还应考虑管理和施工现场的控制，市场的需求。在施工招标阶段的项目成本，在项目设计阶段造价控制，工程建设项目施工设计变更和现场签证将提高整个项目的成本，控制工程质量和成本，确保项目达到最佳的质量，最低的成本，达到双赢和建设单位和公司。
参考文献：
[1] 刘 凯. 路桥工程造价有效管理措施分析[J]. 科技与企业， 2012（9）
[2]孙国荣.全过程造价管理中招投标阶段的造价控制[J].中国水运（理论版），2007（12）.
[3]周晓慧.浅析建筑施工企业加强工程造价管理的有效策略[J]科技创新与应用.2012（19）