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随着城镇化的快速推进，珠三角等发达地区涌现出许多规模巨大的“大城镇”，外来人口数量众多，但是公共服务设施的配置水平却较低，对城镇经济社会的持续发展带来了不同程度的影响，各种行政体制和规划管理瓶颈亟待突破。以广州市新塘镇为例，概括总结了“大城镇”公服设施配置存在的主要问题，从制度、管理、政策、规划设计四个方面分析了问题产生的主要原因，在此基础上，提出了“大城镇”公服设施配置的对策建议。