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从本质上讲,教育制度是规范和调节人的教育行为与关系的规则.教育制度的根本问题是人们对教育制度的认同、遵守问题,没有人认同、遵守或大多数人都有意违反的教育制度就是无效的教育制度.要获得人们对教育制度的认同、遵守,教育制度必须符合以下条件:准确反映特定社会的权力结构;真实反映各种现实利益关系及其变化趋势;充分反映人们共同的价值观;取得文化上的正当性;符合基本的逻辑规则.