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国有企业在国民经济的上游产业，基础产业以及某些垄断行业聚集、扩张的趋势也越来越明显，这是基础产业和特定行业的某些特点造成，也是国有企业和政府互动的必然结果。通过20多年的国企改革过程中国有企业和政府的互动，已形成了特定的发展模式——保护下的垄断经营。并造就了国企公有制与其它所有制的二元化市场结构。这种分化过程是伴随着国有企业改革的多次选择而形成的．其最终的结果是：通过市场分化为基础的垄断经营，为国企提供生存的避风港。