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西藏自治区各级党组织认真贯彻党中央的部署要求，把加强基层组织建设作为创先争优的重要目标，全面加强基层基础工作，使党在西藏的执政力量不断壮大，执政基础不断巩固，为推进西藏跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。
（一）围绕健全基层组织体系创先争优，实现党的组织和工作全覆盖。西藏自治区着眼把各族群众团结在党组织周围，把加强基层组织体系建设作为创先争优的重要内容，制定了指导性文件，通过派驻基层党建指导员、加大发展党员力度和整顿软弱涣散基层党组织，消除了历史上遗留下来的11个党支部“空白村”和258个联村党支部，全区5200多个行政村全部单独建立党组织，实现了党组织在农牧区的全覆盖。适应城镇化建设新形势，及时调整和建立街道社区党组织，全区190多个社区全部单独建立了党组织。狠抓高校、中等职业技术学校、中小学校和机关、国有企事业单位基层党组织建设，加大在非公有制企业和流动党员中建立党组织工作力度。截止2010年底，全区共有基层党组织1.2万多个，做到了哪里有党员，哪里就有健全的党组织。积极探索建立财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补充的基层党建工作经费多元化投入机制，不断加大基层党组织建设物质和技术投入。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，制定《全区基层党建工作考核办法（试行）》，建立健全基层党建工作责任制、党员领导干部基层党建工作联系点制度，有力推进了基层党建工作科学化、制度化、规范化。
（二）围绕加强基层干部队伍建设创先争优，大力实施“强乡带村”工程。把加强基层干部队伍建设作为创先争优活动的重要内容，研究制定《关于实施“强乡带村”工程的意见》，着力抓好以乡村两级党组织书记为重点的基层干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治标准放在首位，大力选拔在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结这个大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，始终同党和人民一条心的干部，有计划地选派区、地、县机关有发展潜力的优秀年轻干部任乡镇党委书记。积極推行乡镇分管党建工作的副书记公推双管，实现基层党建工作有人抓、专人抓。着力抓好乡镇（街道）干部设岗定责，确保“人人有事干、事事有人管”。坚持重心下移，通过派遣大中专毕业生、公开考录、机关下派、定向培养等方式，为基层充实干部7000多名。从县乡机关选派2470多名优秀干部到工作薄弱、情况复杂的村居任职，其中任党支部书记的590多名，从高校毕业生中公开考录乡镇公务员到村居任职960多名，将5209名致富带头人培养成党员，将4983名党员培养成致富带头人，将5398名党员致富带头人培养成村组干部。认真落实相关政策，大幅提高村居党支部书记待遇。从今年起，为在职村居干部增加基本养老保险，每任满一年自治区财政补贴养老保险金1000元。把村居党支部书记纳入干部教育培训规划，一大批基层党组织书记迅速成长，成为党在西藏基层工作的中坚力量。
（三）围绕加强党员队伍建设创先争优，不断壮大党在基层的力量。着眼发展壮大党在基层的力量，做好农牧区、街道社区、学校、企业特别是反对分裂、维护稳定第一线和高知识群体、青年、妇女、少数民族中发展党员工作。截止2010年底，全区共有党员20.8万余名，占全区总人口的7.2%。其中，2010年新发展党员1.47万余名，比2009年增长8.08%，是历年来发展党员力度最大、人数最多的一年。真情关心、真心爱护党员，建立党内激励帮扶资金3000万元，对在反对分裂、维护稳定中表现突出的党员进行奖励，对2700名困难党员进行帮助和项目扶持。为全区村居老党员、老干部、老劳模每人每月发放400元、250元、200元的生活补贴，让他们充分感受到党组织的温暖。
（四）围绕富民惠民创先争优，让党员在联系服务群众中亮身份、树形象。全区认真贯彻落实中央关于做好新形势下群众工作的部署要求，积极探索创新党员联系服务群众的长效机制。2011年1月起，区、地、县、乡12500多名党员干部组成1514个工作组，进驻全区1500多个困难较大、问题较多、偏僻边远及靠边境的村居，用一年时间开展加强基层建设年活动，通过宣传落实党的路线方针政策和中央一系列会议精神，使群众知道惠在何处、惠从何来，帮助群众解开思想扣子；通过理清发展思路，帮助群众找到致富路子；通过揭批达赖集团和反分裂教育，解决影响和谐稳定的突出问题，帮助群众过上安稳日子；通过帮助提高村居“两委”干部素质，健全制度，给群众留下好班子。全区1.2万个基层党组织和13.8万余名党员作出公开承诺，承诺事项54万件，已兑现承诺38万件，帮助群众解决增收致富方面的突出问题5.7万多个；投入资金4.04亿元，为基层和群众办实事好事3.9万多件，受益群众达41万多人。
（五）围绕维护社会稳定创先争优，推动全区社会局势从基本稳定走向长治久安。把维护社会稳定、促进社会和谐作为创先争优的主战场，以召开中央第五次西藏工作座谈会、庆祝“西藏百万农奴解放纪念日”、昌都解放60周年和纪念建党90周年、西藏和平解放60周年等系列庆祝活动为契机，以站稳立场、坚定信念为根本，扎实开展“新西藏、新发展、新变化、新生活”、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、“三个离不开”等思想教育和民族团结宣传教育、群众性爱国主义教育活动，教育党员始终绷紧政治这根弦，进一步认清达赖集团的反动本质和西藏反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，增强反分裂斗争的坚定性、自觉性、主动性。组织基层党组织和党员高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，下好先手棋，打好主动仗，严密防范和严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，做维护政治纪律的模范、维护民族团结的模范、维护群众利益的模范、维护社会稳定的模范，以实际行动确保重大活动、敏感时段的绝对安全，巩固和发展来之不易的持续稳定局面。●
（责任编辑：张进中）
（一）围绕健全基层组织体系创先争优，实现党的组织和工作全覆盖。西藏自治区着眼把各族群众团结在党组织周围，把加强基层组织体系建设作为创先争优的重要内容，制定了指导性文件，通过派驻基层党建指导员、加大发展党员力度和整顿软弱涣散基层党组织，消除了历史上遗留下来的11个党支部“空白村”和258个联村党支部，全区5200多个行政村全部单独建立党组织，实现了党组织在农牧区的全覆盖。适应城镇化建设新形势，及时调整和建立街道社区党组织，全区190多个社区全部单独建立了党组织。狠抓高校、中等职业技术学校、中小学校和机关、国有企事业单位基层党组织建设，加大在非公有制企业和流动党员中建立党组织工作力度。截止2010年底，全区共有基层党组织1.2万多个，做到了哪里有党员，哪里就有健全的党组织。积极探索建立财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补充的基层党建工作经费多元化投入机制，不断加大基层党组织建设物质和技术投入。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，制定《全区基层党建工作考核办法（试行）》，建立健全基层党建工作责任制、党员领导干部基层党建工作联系点制度，有力推进了基层党建工作科学化、制度化、规范化。
（二）围绕加强基层干部队伍建设创先争优，大力实施“强乡带村”工程。把加强基层干部队伍建设作为创先争优活动的重要内容，研究制定《关于实施“强乡带村”工程的意见》，着力抓好以乡村两级党组织书记为重点的基层干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治标准放在首位，大力选拔在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结这个大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，始终同党和人民一条心的干部，有计划地选派区、地、县机关有发展潜力的优秀年轻干部任乡镇党委书记。积極推行乡镇分管党建工作的副书记公推双管，实现基层党建工作有人抓、专人抓。着力抓好乡镇（街道）干部设岗定责，确保“人人有事干、事事有人管”。坚持重心下移，通过派遣大中专毕业生、公开考录、机关下派、定向培养等方式，为基层充实干部7000多名。从县乡机关选派2470多名优秀干部到工作薄弱、情况复杂的村居任职，其中任党支部书记的590多名，从高校毕业生中公开考录乡镇公务员到村居任职960多名，将5209名致富带头人培养成党员，将4983名党员培养成致富带头人，将5398名党员致富带头人培养成村组干部。认真落实相关政策，大幅提高村居党支部书记待遇。从今年起，为在职村居干部增加基本养老保险，每任满一年自治区财政补贴养老保险金1000元。把村居党支部书记纳入干部教育培训规划，一大批基层党组织书记迅速成长，成为党在西藏基层工作的中坚力量。
（三）围绕加强党员队伍建设创先争优，不断壮大党在基层的力量。着眼发展壮大党在基层的力量，做好农牧区、街道社区、学校、企业特别是反对分裂、维护稳定第一线和高知识群体、青年、妇女、少数民族中发展党员工作。截止2010年底，全区共有党员20.8万余名，占全区总人口的7.2%。其中，2010年新发展党员1.47万余名，比2009年增长8.08%，是历年来发展党员力度最大、人数最多的一年。真情关心、真心爱护党员，建立党内激励帮扶资金3000万元，对在反对分裂、维护稳定中表现突出的党员进行奖励，对2700名困难党员进行帮助和项目扶持。为全区村居老党员、老干部、老劳模每人每月发放400元、250元、200元的生活补贴，让他们充分感受到党组织的温暖。
（四）围绕富民惠民创先争优，让党员在联系服务群众中亮身份、树形象。全区认真贯彻落实中央关于做好新形势下群众工作的部署要求，积极探索创新党员联系服务群众的长效机制。2011年1月起，区、地、县、乡12500多名党员干部组成1514个工作组，进驻全区1500多个困难较大、问题较多、偏僻边远及靠边境的村居，用一年时间开展加强基层建设年活动，通过宣传落实党的路线方针政策和中央一系列会议精神，使群众知道惠在何处、惠从何来，帮助群众解开思想扣子；通过理清发展思路，帮助群众找到致富路子；通过揭批达赖集团和反分裂教育，解决影响和谐稳定的突出问题，帮助群众过上安稳日子；通过帮助提高村居“两委”干部素质，健全制度，给群众留下好班子。全区1.2万个基层党组织和13.8万余名党员作出公开承诺，承诺事项54万件，已兑现承诺38万件，帮助群众解决增收致富方面的突出问题5.7万多个；投入资金4.04亿元，为基层和群众办实事好事3.9万多件，受益群众达41万多人。
（五）围绕维护社会稳定创先争优，推动全区社会局势从基本稳定走向长治久安。把维护社会稳定、促进社会和谐作为创先争优的主战场，以召开中央第五次西藏工作座谈会、庆祝“西藏百万农奴解放纪念日”、昌都解放60周年和纪念建党90周年、西藏和平解放60周年等系列庆祝活动为契机，以站稳立场、坚定信念为根本，扎实开展“新西藏、新发展、新变化、新生活”、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、“三个离不开”等思想教育和民族团结宣传教育、群众性爱国主义教育活动，教育党员始终绷紧政治这根弦，进一步认清达赖集团的反动本质和西藏反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，增强反分裂斗争的坚定性、自觉性、主动性。组织基层党组织和党员高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，下好先手棋，打好主动仗，严密防范和严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，做维护政治纪律的模范、维护民族团结的模范、维护群众利益的模范、维护社会稳定的模范，以实际行动确保重大活动、敏感时段的绝对安全，巩固和发展来之不易的持续稳定局面。●
（责任编辑：张进中）