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摘要：国民经济增长对石油资源的强劲需求，促进了石油行业的发展，客观要求石油企业提升安全管理水平，加快发展，满足不断增长的能源需求。安全技术管理工作作为石油行业管理者常年必须坚持深入研究的重点问题，在不同管理区域的日常安全管理过程中，管理者经过对区域中存在的危险因素的分析和应对措施的改进与完善，逐步形成了许多有针对性、预防性等特点的解决方案。本文就针对长庆采油厂进行安全隐患治理措施的应用分析，目的是归纳、整理成熟的实践经验，与读者进行交流和探讨。
关键词： 安全风险；治理措施；石油企业；危险源辨识；安全管理模式
Abstract: the growth of national economy of strong demand for oil resources, and promote the development of the oil industry, objective request oil enterprise to promote the level of safety management, to speed up the development to meet the growing demand for energy. Security technology management as the oil industry managers must adhere to further research on all the key problems, in different management area daily during the process of safety management, management of existing in the area after the analysis of the risk factors and treatment measures for the improvement and perfect, gradually formed many has pointed, preventive characteristics of the solution. In this paper we injected safe hidden trouble while the control measures of the application analysis, the purpose is summarized, arrangement of mature practical experience, communicate and discuss with the reader.
Keywords: safety risk; Management measures; Petroleum enterprise; Hazard identification; Safety management mode
中图分类号：TU996.9 文献标识码：A 文章编号
1、安全技术管理措施研究的背景
近几年来，石油企业安全环保事故接连发生，“12.23”四川开县井喷、“11.13”吉林石化双苯厂爆炸、 “7.16”大连港火灾等重大事故，不仅带来生命财产损失，也给石油企业带来负面的社会影响。中国石油集团公司围绕建设综合性国际能源公司的目标，为实现安全环保形势的根本好转，采取了一系列举措，其中重要的一项内容就是在成立了“中国石油集团安全环保技术研究院”。各油田下设的采油厂也采取了相对应的措施，目的就是将安全管理从事后教训型提升到事前预防型，建立程序化、预防型的采油厂安全技术管理模式，通过技术和组织措施的应用，有效削减风险, 建立本质安全型企业。
2、采油厂目前安全管理现状分析
随着采油厂增储上产力度加大，生产规模不断扩大，各采油厂普遍存在如下问题：
2.1 转岗员工、新员工比例较大；
2.2 安全技术管理工作缺乏统一的管理模式和安全技术管理标准；
2.3 油田维护作业频次逐年增加，作业风险较大；作业面分散，不利于各类操作、维修作业过程的监管等问题。
2.4 采油作业现场关键装置、要害部位多，高压高温、易燃易爆、有毒有害、野外连续作业点多面广，连续监控存在困难。
2.5 采油作业无围墙，给生产工作带来了不便，也对安全管理工作造成了很大的困难。
2.6 部分车辆、特种设备、关键装置服役时间长，存在安全风险。
针对以上安全隐患及危害因素，我们必须建立安全生产主体技术体系，践行安全技术管理措施，增强安全生产的投入产出比，细化安全技术管理标准，从而对采油厂提升安全管理水平，全面促进安全技术管理水平具有积极的实践意义。
3、安全技术管理措施探讨并践行
3.1 完善工艺流程，加强生产过程管理
对原有工艺流程进行排查，对有缺陷的流程进行改造，尽可能采用先进、可靠的工艺，完善配套设备，压力容器、压力容器安全附件，并对安全性计量仪表进行定期校验，确保安全性能可靠，运行状态良好。组织现场经验丰富的技术干部进行技术交流，确定合理的工艺参数运行范围，要求在生产运行过程中，各项参数严格控制在合理的范围值之内，出现偏差按事故处理，加强了生产过程监控力度。介质的流速高冲刷，容易使管线磨损变薄，承压时存在爆裂或者泄露，为消除管线设备爆裂损害风险，杜绝泄露污染环境等隐患，在生产过程中对重点部位和关键环节，加强管线壁厚测定和密封点泄露检查工作，通过对跑、冒、滴、露工作的治理，确保了生产工艺运行状态良好。对高温部位进行温度监控，强化巡检排查力度，建立运行参数记录台账，保障了系统安全平稳运行。总之，通过一系列改造和安全措施的执行，确保了生产装置在有效、可控、安全的状态下运行。
3.2 构建安全管理模式，完善安全管理工程
依据公司HSE管理标准和要求，分析和评价采油厂当前安全技术管理现状及做法，对安全技术管理进行分类，从职责、流程、人员能力和工具方法提出改进，建立操作性强、持续改进的安全技术管理模式，实现风险可控的安全运行机制。
3.2.1建立培训需求矩阵，有效开展人员培训及效果评估，提升安全技术管理人员能力。
3.2.2、建立事故、事件调查分析制度。通过图表、曲线统计预测事故事件的发生趋势，划分事故发生类型，分析事故原因，针对安全技术管理的薄弱环节，采取针对性措施，避免相同事故重复发生。
3.2.3落实隐患分级管理制度，完善相应管理措施，建立厂、作业区、基层站队三级实施隐患立案、销案管理。按照隱患排查、统计上报、评审立项、制定方案、措施反馈、治理防范、销案跟踪的程序进行管理、审核和考核。
3.2.4依据安全技术管理程序和标准开展审核检查、管理工作，按照日、旬、月、季的检查频次和要求，验证安全技术管理制度以及措施的有效性，推动安全技术管理制度运行和持续改进。
3.2.5以遵循安全技术策略为原则，应用安全技术手段，结合安全管理与培训，建立安全管理模式并持续改进。通过前期安全管理活动的整体分析，规划、设计安全技术管理模式;开展安全技术活动，不断实施安全设备改进、作业环境改进和操作方法的改进;最后检查与纠正，回顾规划、安全技术活动阶段工作进行规划设计改进。
3.3 开展风险辨识，建立防范控制措施
对厂区内风险源点进行排查，利用安全检查表法和 一般作业风险（LEC）评价法对其危害性进行评价，针对各类风险因素，系统收集整理相关法规、标准、操作规程等，并总结以往的经验教训，归纳提炼出对每种风险的防范与处理措施，建立相应的措施库。
3.3.1 安全检查表法
安全检查表是典型的定性风险评价方法，不同的评价对象有不同的检查项目和重点，以质量安全环保科的检查表为主要依据(见示例)，将厂区划分为几个单元，针对不同单元的风险对象，确定风险等级，制定对应的预防和控制措施。
3.3.2 一般作业风险（LEC）评价法
（LEC）评价法的含义是： L：发生事故或危险事件的可能性；E:人出现在危险环境中的时间；C：发生事故后可能产生的结果，作业风险=L*E*C（分为低风险、有一定风险、高度风险、非常高风险），根据事故发生的可能性确定每个字母所代表的分值。
LEC危险程度分值表 附表1
通过综合量化打分，分值在320以上的属于非常高风险，需要立即采取措施进行消除和控制，分值在160-320之间的属于高度风险，必须采取措施降低风险，分值在70-159之间的属于较大风险，要引起重视并采取预防控制做事，分值在69以下的属于一般甚至轻微风险，在后期的工程改造中考虑并消除。
3.4 进行风险辨识，实施作业层级控制
在全厂开展风险源辨识，应用LEC风险评估法评估统计风险因素，从5大类作业类型中评估统计出风险因素140项，其中重大风险因素102项，作业层面实施项目360项（具体数量统计见附表2），根据作业危险程度划分为5个风险等级，明确界定“谁来操作”、“谁来管理”，实施严格的层级控制作业制度。
作业项目分布层级统计表附表2
3.5 开发配套岗位标准作业程序，固化员工作业行为
组织全厂技术带头他人及技能带头人开发配套岗位标准作业程序，修订岗位作业流程和具体操作，配套岗位标准作业程序842份，推进执行岗位标准操作卡236项（公共操作45项、油水井操作191项）。通过全员培训，树立典型等措施，营造岗位员工学习和执行岗位标准作业程序的浓厚氛围，在操作区域悬挂岗位标准作业程序目视化看板，让员工在进行作业时能够方便地看到，并在作业过程中得到提示和规范，有效固化员工作业行为。
4、结论及认识
总之，通过一系列安全措施的践行，强化了采油厂安全生产管理力度，杜绝了习惯性违章， 使全員自觉做到不安全的事不做、不安全的设备不使用、不安全的操作不干，形成了事事有标准，项项有规范的安全生产管理局面，有效杜绝了习惯性违章，进一步提升了现代采油企业的安全技术管理水平。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词： 安全风险；治理措施；石油企业；危险源辨识；安全管理模式
Abstract: the growth of national economy of strong demand for oil resources, and promote the development of the oil industry, objective request oil enterprise to promote the level of safety management, to speed up the development to meet the growing demand for energy. Security technology management as the oil industry managers must adhere to further research on all the key problems, in different management area daily during the process of safety management, management of existing in the area after the analysis of the risk factors and treatment measures for the improvement and perfect, gradually formed many has pointed, preventive characteristics of the solution. In this paper we injected safe hidden trouble while the control measures of the application analysis, the purpose is summarized, arrangement of mature practical experience, communicate and discuss with the reader.
Keywords: safety risk; Management measures; Petroleum enterprise; Hazard identification; Safety management mode
中图分类号：TU996.9 文献标识码：A 文章编号
1、安全技术管理措施研究的背景
近几年来，石油企业安全环保事故接连发生，“12.23”四川开县井喷、“11.13”吉林石化双苯厂爆炸、 “7.16”大连港火灾等重大事故，不仅带来生命财产损失，也给石油企业带来负面的社会影响。中国石油集团公司围绕建设综合性国际能源公司的目标，为实现安全环保形势的根本好转，采取了一系列举措，其中重要的一项内容就是在成立了“中国石油集团安全环保技术研究院”。各油田下设的采油厂也采取了相对应的措施，目的就是将安全管理从事后教训型提升到事前预防型，建立程序化、预防型的采油厂安全技术管理模式，通过技术和组织措施的应用，有效削减风险, 建立本质安全型企业。
2、采油厂目前安全管理现状分析
随着采油厂增储上产力度加大，生产规模不断扩大，各采油厂普遍存在如下问题：
2.1 转岗员工、新员工比例较大；
2.2 安全技术管理工作缺乏统一的管理模式和安全技术管理标准；
2.3 油田维护作业频次逐年增加，作业风险较大；作业面分散，不利于各类操作、维修作业过程的监管等问题。
2.4 采油作业现场关键装置、要害部位多，高压高温、易燃易爆、有毒有害、野外连续作业点多面广，连续监控存在困难。
2.5 采油作业无围墙，给生产工作带来了不便，也对安全管理工作造成了很大的困难。
2.6 部分车辆、特种设备、关键装置服役时间长，存在安全风险。
针对以上安全隐患及危害因素，我们必须建立安全生产主体技术体系，践行安全技术管理措施，增强安全生产的投入产出比，细化安全技术管理标准，从而对采油厂提升安全管理水平，全面促进安全技术管理水平具有积极的实践意义。
3、安全技术管理措施探讨并践行
3.1 完善工艺流程，加强生产过程管理
对原有工艺流程进行排查，对有缺陷的流程进行改造，尽可能采用先进、可靠的工艺，完善配套设备，压力容器、压力容器安全附件，并对安全性计量仪表进行定期校验，确保安全性能可靠，运行状态良好。组织现场经验丰富的技术干部进行技术交流，确定合理的工艺参数运行范围，要求在生产运行过程中，各项参数严格控制在合理的范围值之内，出现偏差按事故处理，加强了生产过程监控力度。介质的流速高冲刷，容易使管线磨损变薄，承压时存在爆裂或者泄露，为消除管线设备爆裂损害风险，杜绝泄露污染环境等隐患，在生产过程中对重点部位和关键环节，加强管线壁厚测定和密封点泄露检查工作，通过对跑、冒、滴、露工作的治理，确保了生产工艺运行状态良好。对高温部位进行温度监控，强化巡检排查力度，建立运行参数记录台账，保障了系统安全平稳运行。总之，通过一系列改造和安全措施的执行，确保了生产装置在有效、可控、安全的状态下运行。
3.2 构建安全管理模式，完善安全管理工程
依据公司HSE管理标准和要求，分析和评价采油厂当前安全技术管理现状及做法，对安全技术管理进行分类，从职责、流程、人员能力和工具方法提出改进，建立操作性强、持续改进的安全技术管理模式，实现风险可控的安全运行机制。
3.2.1建立培训需求矩阵，有效开展人员培训及效果评估，提升安全技术管理人员能力。
3.2.2、建立事故、事件调查分析制度。通过图表、曲线统计预测事故事件的发生趋势，划分事故发生类型，分析事故原因，针对安全技术管理的薄弱环节，采取针对性措施，避免相同事故重复发生。
3.2.3落实隐患分级管理制度，完善相应管理措施，建立厂、作业区、基层站队三级实施隐患立案、销案管理。按照隱患排查、统计上报、评审立项、制定方案、措施反馈、治理防范、销案跟踪的程序进行管理、审核和考核。
3.2.4依据安全技术管理程序和标准开展审核检查、管理工作，按照日、旬、月、季的检查频次和要求，验证安全技术管理制度以及措施的有效性，推动安全技术管理制度运行和持续改进。
3.2.5以遵循安全技术策略为原则，应用安全技术手段，结合安全管理与培训，建立安全管理模式并持续改进。通过前期安全管理活动的整体分析，规划、设计安全技术管理模式;开展安全技术活动，不断实施安全设备改进、作业环境改进和操作方法的改进;最后检查与纠正，回顾规划、安全技术活动阶段工作进行规划设计改进。
3.3 开展风险辨识，建立防范控制措施
对厂区内风险源点进行排查，利用安全检查表法和 一般作业风险（LEC）评价法对其危害性进行评价，针对各类风险因素，系统收集整理相关法规、标准、操作规程等，并总结以往的经验教训，归纳提炼出对每种风险的防范与处理措施，建立相应的措施库。
3.3.1 安全检查表法
安全检查表是典型的定性风险评价方法，不同的评价对象有不同的检查项目和重点，以质量安全环保科的检查表为主要依据(见示例)，将厂区划分为几个单元，针对不同单元的风险对象，确定风险等级，制定对应的预防和控制措施。
3.3.2 一般作业风险（LEC）评价法
（LEC）评价法的含义是： L：发生事故或危险事件的可能性；E:人出现在危险环境中的时间；C：发生事故后可能产生的结果，作业风险=L*E*C（分为低风险、有一定风险、高度风险、非常高风险），根据事故发生的可能性确定每个字母所代表的分值。
LEC危险程度分值表 附表1
通过综合量化打分，分值在320以上的属于非常高风险，需要立即采取措施进行消除和控制，分值在160-320之间的属于高度风险，必须采取措施降低风险，分值在70-159之间的属于较大风险，要引起重视并采取预防控制做事，分值在69以下的属于一般甚至轻微风险，在后期的工程改造中考虑并消除。
3.4 进行风险辨识，实施作业层级控制
在全厂开展风险源辨识，应用LEC风险评估法评估统计风险因素，从5大类作业类型中评估统计出风险因素140项，其中重大风险因素102项，作业层面实施项目360项（具体数量统计见附表2），根据作业危险程度划分为5个风险等级，明确界定“谁来操作”、“谁来管理”，实施严格的层级控制作业制度。
作业项目分布层级统计表附表2
3.5 开发配套岗位标准作业程序，固化员工作业行为
组织全厂技术带头他人及技能带头人开发配套岗位标准作业程序，修订岗位作业流程和具体操作，配套岗位标准作业程序842份，推进执行岗位标准操作卡236项（公共操作45项、油水井操作191项）。通过全员培训，树立典型等措施，营造岗位员工学习和执行岗位标准作业程序的浓厚氛围，在操作区域悬挂岗位标准作业程序目视化看板，让员工在进行作业时能够方便地看到，并在作业过程中得到提示和规范，有效固化员工作业行为。
4、结论及认识
总之，通过一系列安全措施的践行，强化了采油厂安全生产管理力度，杜绝了习惯性违章， 使全員自觉做到不安全的事不做、不安全的设备不使用、不安全的操作不干，形成了事事有标准，项项有规范的安全生产管理局面，有效杜绝了习惯性违章，进一步提升了现代采油企业的安全技术管理水平。
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