【摘 要】
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年末“突击花钱”是我国预算执行审计中的突出问题，媒体、社会公众和政府部门对此都高度关注，但有关这一问题的讨论鲜见参考其它国家的经验。20世纪70年代末期，美国联邦政府的“突击花钱”问题也曾引起广泛讨论。本文梳理了美国“突击花钱”问题的产生背景，分析了问题产生原因，为缓解“突击花钱”问题所采取的主要治理措施及其效果评价，突出强调了美国审计署在其中发挥的作用和功能。结合美国经验，中国的“突击花钱”问题是计划因素、预算制度和支出结构共同作用的结果，需要通过加强审计监督，调整支出结构，延长预算编制时间，实施跨年滚
【机 构】
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中国社会科学院财经战略研究院,100028对外经济贸易大学国际经贸学院
【基金项目】
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作者感谢“中国社科院基础研究学者资助计划”、国家审计署“合作共建财经院”项目和清华大学中国财政税收研究所的资助.
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年末“突击花钱”是我国预算执行审计中的突出问题，媒体、社会公众和政府部门对此都高度关注，但有关这一问题的讨论鲜见参考其它国家的经验。20世纪70年代末期，美国联邦政府的“突击花钱”问题也曾引起广泛讨论。本文梳理了美国“突击花钱”问题的产生背景，分析了问题产生原因，为缓解“突击花钱”问题所采取的主要治理措施及其效果评价，突出强调了美国审计署在其中发挥的作用和功能。结合美国经验，中国的“突击花钱”问题是计划因素、预算制度和支出结构共同作用的结果，需要通过加强审计监督，调整支出结构，延长预算编制时间，实施跨年滚动预算等方法综合解决。
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