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国有企业所有者缺位,产权虚置,国有资产无人铁心负责,是国有企业效率低下、浪费严重、缺乏活力等诸多问题的症结所在,也是国有资产保值增值的最大困扰.这一观点已为人们普遍认同.国有企业改革的重点放在产权制度改革上,一个重要目的就是要解决人与物的关系问题,增强人对资产的关心度,让国有企业资产有人真正关心和负责.