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一方面无权执法,另一方面却责任有加,长期以来,乡镇政府在土地管理工作中面临有责无权的情况,严重制约了相关工作的有效开展。在本轮机构改革中,乡镇管理体制改革的主要原则是重心下移、力量下沉、保障下倾。但在具体的土地管理实践中,如何切实保证基层事情基层办、基层事情有人办、基层权力给基层,依然考验着各地政府的智慧。