论文部分内容阅读
摘要：一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中，最主要的是控制管理好工程设计变更和签证，因蓝图设计在前期已经过研究评审和优化造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，故要控制好造价，建设单位在工程项目开工前要制定好设计变更及工程签证管理办法，以便在执行中有章可依。
关键词：设计变更;工程签证;管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言：工程建设项日往往工期长、技术复杂，项目实施过程中不可避免会发生变更。加强联系单的签证管理是工程成本期问控制的重点，做好这一步的工作方能保证成本控制的切实有效。一般从成本控制角度考虑可将工程变更分为重大变更、重要变更和一般变更三类。
正确认识设计变更和工程签证的含义及具体内容
(一)设计变更的含义
设计变更是对设计内容进行修改、完善、优化;在工程施工过程中,为了保证施工质量,纠正设计差错,满足现场施工变化而进行的设计修改工作。一般包括:由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的技术核定单两种。
(二)设计变更的具体内容
1)由于设计单位的施工图纸出现错、漏、碰、缺等情况,而导致做法变动、材料代换或其他变更事宜。
2)工程开工后,由于建设单位改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容,征得设计单位的同意后出具设计变更;在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的施工图纸交底会上,经施工单位、监理和建设单位提出,经各方研究同意而改变施工图的做法的图纸会审,以此增补新的节点大样图纸或设计变更说明等都属于设计变更。
3)在施工过程中,由于工程管理部、项目部、监理单位、施工单位采用新工艺、新材料或其他技术措施等,改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更,经双方或三方签字同意可作为技术核定单。以及遇到一些原设计未曾预料到的具体情况,需要进行深化处理;而发生的设计调整。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等,需改变原设计管道的走向或标高,经设计单位和建设单位同意,办理设计变更或技术核定单。
4)由于建设单位销售部、客户服务中心、业主要求提出变更,而导致做法变动、材料代换或其他变更事项。
5)设计变更均应注明工程名称、发生的时间及部位或范围、变更的内容做法及原因说明、规格和数量、增减的工程量及相关图纸和说明。
(三)工程签证的含义
工程签证是指对施工管理中发生的零星事件的确认。主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证;例如:地下障碍的清除迁移、临时用工、各种技术措施处理、销售通道的搭建、施工过程中出现的奖励和索赔问题等。
(四)工程签证的具体内容
1)施工过程中出现的各种技术措施处理;在技措技改工程中,常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度,造成需要使用小型机具、搭设脚手方可保证工程顺利进行,施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通报建设单位,在征得监理和建设单位同意后实施,此时施工单位应办理工程签证。
2)在施工过程中,由于施工条件变化、地下状况(土质、地下水、构筑物及管线等)变化,导致工程量增减,材料代换或其他变更事项。
3)建设单位在施工合同之外,委托施工单位施工的零星工程;以及由于建设单位原因,未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失;以及在施工过程中非施工单位原因停水、停电、停气造成工程一周累计超过小时,施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。
4)施工过程中出现的奖励和索赔问题,例如由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
5)对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸,往往在检修前由施工单位提出一套检修方案,检修完毕后办理工程签证,然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要,直接关系到检修结算工作的顺利进行。
二、工程签证的签发原则及注意事项
1、一般情况下，强调办理工程签证的及时性一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。签证发生后应根据合同规定处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。特殊情况指施工企业的报价一时难以核定或者报价畸高，工程又必须立即进行时，建设方处于十分被动的时候，可在详细记录签证事件的基础上，采用一定的拖延战术。
2、对签证的描述要求客观、准确
(1)对隐蔽工程签证要以图纸或照片为依据，标明被隐蔽部位、項目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
(2)对拆除工程的签证，要明确拆除的原因、责任和拆除前已施工部位的施工现状，有条件的话，要以拆除前后的摄影照片作为依据。
(3)施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。
3、严格现场经费签证
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
三、加强设计变更和工程签证管理的措施
(1)建立完善的管理制度。明确各级签证责任人，签证权限，分级把关，限额签证。只有明确了责任与权力，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
(2)建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解工程合同等有关技术文件，做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
(3)属于设计变更范畴的应该由设计单位下发设计变更联系单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由建设单位相关人员签发，所发生费用按发生原因处理。
(4)提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。现场管理人员，特别是预算员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今天，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，结合自己掌握的市场行情进行签证。
结束语：
设计变更和工程签证在工程施工管理中是一项很重要的内容, 因为它内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生的时间长, 难以确定其造价。因此, 搞好这项工作是建设单位正确确定工程建安造价、控制成本的一项重要依据。
参考文献：
[1] 郭正兴,李金根主编.建筑施工[M].南京:东南大学出版社,1996(12).
[2] 建筑施工手册编写组.建筑施工手册[M]. 北京: 中国建筑工业出版社,1999(1).
[3] 李启明主编.土建工程合同管理[M].南京:东南大学出版社,2002(8).
[4] 陆惠民等编著.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社,2004(1).
关键词：设计变更;工程签证;管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言：工程建设项日往往工期长、技术复杂，项目实施过程中不可避免会发生变更。加强联系单的签证管理是工程成本期问控制的重点，做好这一步的工作方能保证成本控制的切实有效。一般从成本控制角度考虑可将工程变更分为重大变更、重要变更和一般变更三类。
正确认识设计变更和工程签证的含义及具体内容
(一)设计变更的含义
设计变更是对设计内容进行修改、完善、优化;在工程施工过程中,为了保证施工质量,纠正设计差错,满足现场施工变化而进行的设计修改工作。一般包括:由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的技术核定单两种。
(二)设计变更的具体内容
1)由于设计单位的施工图纸出现错、漏、碰、缺等情况,而导致做法变动、材料代换或其他变更事宜。
2)工程开工后,由于建设单位改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容,征得设计单位的同意后出具设计变更;在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的施工图纸交底会上,经施工单位、监理和建设单位提出,经各方研究同意而改变施工图的做法的图纸会审,以此增补新的节点大样图纸或设计变更说明等都属于设计变更。
3)在施工过程中,由于工程管理部、项目部、监理单位、施工单位采用新工艺、新材料或其他技术措施等,改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更,经双方或三方签字同意可作为技术核定单。以及遇到一些原设计未曾预料到的具体情况,需要进行深化处理;而发生的设计调整。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等,需改变原设计管道的走向或标高,经设计单位和建设单位同意,办理设计变更或技术核定单。
4)由于建设单位销售部、客户服务中心、业主要求提出变更,而导致做法变动、材料代换或其他变更事项。
5)设计变更均应注明工程名称、发生的时间及部位或范围、变更的内容做法及原因说明、规格和数量、增减的工程量及相关图纸和说明。
(三)工程签证的含义
工程签证是指对施工管理中发生的零星事件的确认。主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证;例如:地下障碍的清除迁移、临时用工、各种技术措施处理、销售通道的搭建、施工过程中出现的奖励和索赔问题等。
(四)工程签证的具体内容
1)施工过程中出现的各种技术措施处理;在技措技改工程中,常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度,造成需要使用小型机具、搭设脚手方可保证工程顺利进行,施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通报建设单位,在征得监理和建设单位同意后实施,此时施工单位应办理工程签证。
2)在施工过程中,由于施工条件变化、地下状况(土质、地下水、构筑物及管线等)变化,导致工程量增减,材料代换或其他变更事项。
3)建设单位在施工合同之外,委托施工单位施工的零星工程;以及由于建设单位原因,未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失;以及在施工过程中非施工单位原因停水、停电、停气造成工程一周累计超过小时,施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。
4)施工过程中出现的奖励和索赔问题,例如由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
5)对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸,往往在检修前由施工单位提出一套检修方案,检修完毕后办理工程签证,然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要,直接关系到检修结算工作的顺利进行。
二、工程签证的签发原则及注意事项
1、一般情况下，强调办理工程签证的及时性一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。签证发生后应根据合同规定处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。特殊情况指施工企业的报价一时难以核定或者报价畸高，工程又必须立即进行时，建设方处于十分被动的时候，可在详细记录签证事件的基础上，采用一定的拖延战术。
2、对签证的描述要求客观、准确
(1)对隐蔽工程签证要以图纸或照片为依据，标明被隐蔽部位、項目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。
(2)对拆除工程的签证，要明确拆除的原因、责任和拆除前已施工部位的施工现状，有条件的话，要以拆除前后的摄影照片作为依据。
(3)施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。
3、严格现场经费签证
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
三、加强设计变更和工程签证管理的措施
(1)建立完善的管理制度。明确各级签证责任人，签证权限，分级把关，限额签证。只有明确了责任与权力，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
(2)建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解工程合同等有关技术文件，做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
(3)属于设计变更范畴的应该由设计单位下发设计变更联系单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由建设单位相关人员签发，所发生费用按发生原因处理。
(4)提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。现场管理人员，特别是预算员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今天，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，结合自己掌握的市场行情进行签证。
结束语：
设计变更和工程签证在工程施工管理中是一项很重要的内容, 因为它内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生的时间长, 难以确定其造价。因此, 搞好这项工作是建设单位正确确定工程建安造价、控制成本的一项重要依据。
参考文献：
[1] 郭正兴,李金根主编.建筑施工[M].南京:东南大学出版社,1996(12).
[2] 建筑施工手册编写组.建筑施工手册[M]. 北京: 中国建筑工业出版社,1999(1).
[3] 李启明主编.土建工程合同管理[M].南京:东南大学出版社,2002(8).
[4] 陆惠民等编著.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社,2004(1).