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众所周知，在交通肇事案件中，《交通事故贡任认定书》的作用举足轻重，往往具有一锤定音之效。现行的《道路交通安全法》第73条规定：“公安管理部门应当根据交通事故，现场勘察、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作交通事故责任认定书，作为处理交通事故的证据，交通事故责任认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”《交通事故责任认定书》作为一种书证，其认定实际上是公安机关依法行使行政职权的行为，