2019楼市松绑再下一城,哪些城市会跟进?

来源 :金融经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ananjuben
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  2019年伊始,楼市松绑继续进行时。1月3日,山东青岛高新区房管局发文,暂停执行摇号政策,这是2019年全国楼市第一松绑的城市,也是国内首个公开取消摇号购房的城市。
   先是山东菏泽取消限售,接着湖南衡阳取消限价“一日游”,文件次日即被撤回,随后合肥被传松绑限购被否认,再到此番青岛高新区暂停摇号购房,这一系列动作令人眼花缭乱。
   地方政府不断试探调控底线,闯关成功者有之,半途遇挫者有之,更多城市仍在前仆后继。楼市调控到底松没松?哪些城市还会继续试探?
   闯关式松绑
   这一轮楼市松绑,充满戏剧性。
   2018年12月18日,山东菏泽率先取消限售,这是本轮楼市调控以来的第一次公开松绑。大多人都以为菏泽在压力之下,大概率会撤回这一松绑政策。
   然而,菏泽随即给出了一份冠冕堂皇的回应。所谓“实为取消转让期限”“系回应市民迫切需求”云云,无论这些措辞如何滑稽,但菏泽最终闯关成功。
   一周过去,2018年12月27日,湖南衡阳公开取消限价,准备于2019年1月1日正式实施。然而,仅仅过了一天,当地就迅速撤回这一文件。
   紧接着,2018年12月28日,网传合肥以“交一个月社保可买房”松绑限购,合肥对此回应称:未出台任何放松限购文件,“一个月社保可买房”主要针对落户人才。
   再接着,2019年1月3日,青岛高新区暂停楼市摇号政策。继限售、限价、限购之后,又一重磅调控政策被地方政府试探。
   接下来,会有更多城市加入其中吗?
   谁能松绑?
   为什么有的城市闯关成功,有的城市概不承认,还有的城市迅速撤回?换言之,到底哪些城市可以松绑?哪些松绑可以被默许?
   笔者认为,中国楼市有两个关键点:政策市和央地博弈。
   既然是政策市,那么当外界环境发生变化,楼市调控松绑就在意料之中。而在央地博弈框架之下,中央和地方的核心诉求并不全然相同,地方会反复试探调控底线,而上级会更加审慎。
   在了解这两大楼市原理之后,就不难明白楼市松绑为何呈现如此戏剧性的局面。
   一方面,当稳楼市成为自上而下的共识,楼市松绑在一定限度就能得到默许。尤其是前不久的中央会议已经明确提出“因城施策”,这就更给了地方政府以松绑的胆量。
   然而,不是任何松绑都能通过,也不是任何城市都有松绑资格。在上级看来,一窝蜂松绑最不可行,因为这会最大程度挑战楼市调控的严肃性。所以,楼市松绑接力赛不会一直顺畅无阻,一窝蜂松绑会在强力打压之列。
   另一方面,所有地方政府都有松绑调控的迫切性,因而会不断试探上级调控底线。但楼市调控能否松绑,关键在于是否服务于稳楼市。
   所以,越是楼市调整动作较大的城市,尤其是经济增长受到明显影响的城市,楼市调控政策就越有可能被默许松绑。否则,试图以松绑调控来刺激房价,显然不会如此之快被放行。
   限价摇号或会最早退出
   在楼市调控所有政策中,限价最为鸡肋,摇号副作用最大。
   之所以说限价鸡肋,是因为限价只能控制名义上的房价,而对实际上的房价没有多大影响,更大程度上只是数字游戏。而在限价之下,双合同、茶水费、走后门等乱象会层出不穷。
   摇号购房,本来是应对双合同、茶水费而来,本意在于穩定楼市,但在实际操作中却成了万人抢房的助推者。只要限价政策严厉,一手房与二手房之间存在较大价差,摇号购房就跟新股中签一样,是稳赚不赔的套利游戏,自然容易刺激抢房热潮。
   这是楼市上行期经常出现的乱象。到了楼市下行期,这两大政策的价值越来越小。
   当楼市调整,房价松动,是否限价已经不再重要。而当二手房价格不断下探,一手房与二手房之间的套利空间也越来越小,摇号申请报名人数也会越来越少,摇号政策也就没有存在的必要。
   以杭州为例,在2018年上半年,摇号抢房一浪高过一浪,部分楼盘万人抢房,冻结资金高达上百亿元,中签率仅有3%。而到了2018年下半年,大部分楼盘中签率高过50%,更有部分楼盘报名人数不满,无人摇号。
   这种背景下,保留限价政策意义不大,摇号购房更失去了原来的作用,自然会被纳入率先取消之列。
   楼市松绑的背后
   楼市戏剧性松绑背后,是政策市和央地博弈逻辑的体现,也是楼市出现了问题的标志。对此,我们有五个结论:
   其一,楼市松绑是大势所趋。2019年是关键之年,稳经济和稳楼市至关重要。在这两大核心目标之下,楼市松绑的城市也会越来越多。
   其二,一窝蜂松绑不会被允许。虽然政策市下,楼市调控不会一成不变,但也不会一会强力调控一会快速松绑。即便要稳楼市,松绑也要一步步来,一拥而上,谈何严肃性?
   其三,楼市调整大、经济下行压力明显的城市,会率先进行松绑。换句话说,房地产依赖度高的城市,会更加积极试探调控底线,这些试探也会更容易闯关成功。
   其四,越着急松绑的城市,楼市越存在较大问题。这一轮松绑,不是刺激楼市的信号,而是楼市维稳的标志。这背后,显然是市场出了问题。因此,松绑越是积极,越不宜过早入手。
   其五,三四线城市优先,一二线城市有条件松绑。三四线城市会率先松绑,由于调控本来就不严格,完全松绑也并非没有可能。至于一二线城市,集体公开松绑可能性不大,各大城市会不断以人才政策或其他擦边球的行为来试探调控底线。
   至于房价会不会上涨,请记住那句话:没有放松限购限贷和大水漫灌,楼市松绑只是维稳行情。
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