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房地产业在国民经济中的地位不断上升，发展速度不断加快。各级地方政府在发展房地产市场的同时．逐步改善和提高本地区中、低收入人群的住房保障体系的建立，实现中、低收入人群“住有其所”的保障目标。我国财政分权缺乏宪法和法律的保护，中央和地方之间的权责界限不清，协调与解决争议的机制不够完善，使得财政分权的制约功能丧失，这大大地加大了我国财政风险。所以，我们应当建立健全法律保障体系，从法律的层面．制约和协调中央与地方的财政分权界限。我们应当致力于打破地方政府对土地一级市场的绝对垄断，在法律层面上．正确认识集体土地所有