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环境约束下，运用数据包络分析模型，基于2009—2012年面板数据分别测度了广东省21个城市的工业发展效率。结果表明广东省的深圳、佛山、茂名、潮州市2009-2012年间均处在最优生产边界上。广州市近两年效率出现大幅度下降。从整体上看，广东省的工业效率日趋下降。最后，针对研究结果给出一定的启示。