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河湖水系是水资源的载体,是生态环境的重要组成部分.近年来,经济社会发展对保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的要求日益提高,进一步完善和优化江河湖库水系连通,是社会经济发展的迫切需要,是中央治水兴水的重大方略,更是民生水利的根本要求.2011年的中央1号文件提出,尽快建设一批河湖水系连通工程,提高水资源调控水平和供水保障能力.十八大提出了建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明的“五位一体”战略布局,要求进一步优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度