【摘 要】
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统筹城乡发展是科学发展观的题中应有之义，也是构建和谐社会的必由之路。要解决农民工问题，光靠市场与社会层面局部的暂时的利益调整是不行的。从源头上看，农民工问题的解决有赖
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统筹城乡发展是科学发展观的题中应有之义，也是构建和谐社会的必由之路。要解决农民工问题，光靠市场与社会层面局部的暂时的利益调整是不行的。从源头上看，农民工问题的解决有赖于在特殊治理体制下历史形成的根深蒂固的城乡分割、城市优先的利益结构的系统全面的调整，调整的方向就是从以前的城乡分割走向城乡一体，由以前的城市优先走向城乡统筹兼顾，实现工农权利平等，消除市民与农民间基于身份相异而不同的待遇。城乡一体，工农权利平等之时也就是统筹城乡的目标达到之日。到那时，农民及农民工不再是“二等公民”，会具有自由迁徙与就业的权利
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