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7月初,免征新能源汽车购置税政策的发布开启了新一轮支持政策的大幕,进入暑期的国内新能源车市再度迎来利好政策密集出台的热浪。这一政策究竟影响几何?国内的新能源车市能否乘着这股政策东风打开一个新局面?
利好再现
今年6月份刚刚摇号拿到购买北京市新能源小客车资格的李女士近日常坐在电脑屏幕前,一边浏览在北京市内可买到的电动汽车的相关信息,一边拿出计算器,重新核算自己的买车成本,再次权衡,时不时会拨打一些4S店的电话进行咨询。自从网上公布新能源汽车减免购置税的消息后,用她自己的话说,参加摇号时也没有认真考虑过要买电动车,“只是先占个指标而已”。
电话另一头的北京比亚迪4S店工作人员告诉记者,最近他们接到的关于e6的咨询电话多于往常,很多消费者会向他们了解关于购置税减免的一些具体操作细节。网络论坛上也有很多人在打听关于这项政策的细则。在上海地区,据荣威和比亚迪的4S店工作人员透露,购置税减免政策公布后,关于店内插电式混合动力车型的咨询电话量几乎翻倍。
7月9日,国务院总理李克强在国务院常务会议上提出了免征新能源汽车车辆购置税的决定,即自2014年9月1日至2017年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。并要求有关部门抓紧制定公布车型目录。早在今年3月份,马凯副总理再次考察深圳新能源汽车企业时已经提出,相关部门正在进一步研究新能源汽车购置税减免政策。中央高层认为,补贴力度仍然不够,考虑在财税上有所增加。
这一政策对新能源汽车终端市场无疑是不小的利好。目前制约新能源汽车推广的重大障碍之一便是价格偏高。特别是纯电动汽车,很多市场售价在国家和地方双重补贴的情况下仍然超过20万元,这个价格相当于一辆主流品牌的B级轿车。免除购置税确实可以有效降低消费者购车成本,通过税收调节购车之后的养车成本,缩小新能源汽车与一般汽车长期成本差距。相对于补贴政策,虽然总体上购置税的减免额度不及补贴额度,但不少经销商对消费者的心理看得很明白,即通常厂商和经销商报出的价格是扣除补贴之后的,消费者不能明显感受到自己得了多少优惠,看补贴后的价格犹如看到没有任何打折优惠的原价一样不满足。但当前新能源汽车的车辆购置税税率与传统燃油车购置税税率一致,均为汽车售价(含税价)的10%。具体计算方式是购车价格(以实际销售发票金额为准)扣除17%的增值税后,再乘以10%的税率得出,消费者看得更明白,也更能感受到减免的实惠。例如售价为30.98万元的比亚迪e6能减免2.7万元左右。因此,在他们看来,免收购置税能更明显地刺激新能源汽车的购买。
一些车企人士也认为,国家这一政策释放的不仅是大力支持新能源汽车的信号,越来越明确、具体的政策红利会彻底打消企业的犹疑、观望态度。业内专家认为,减免税收对坚定汽车行业加大对新能源产品研发投入的信心,加大市场热情有长期的、积极的作用,能推动产业长远发展。
由于消费者买车价格便宜很多,会对新能源汽车的市场化推广产生实质性影响。而消费者的购买热情又会刺激企业的研发、生产热情。近期,上汽内部甚至传出了荣威550plug-in受制于产能而供不应求的消息。出现类似情况的还有比亚迪秦,在上海、西安、天津等已经明确补贴标准的地区,秦这款车供应不足的情况更为突出。比亚迪公关部表示,今年上半年,单比亚迪秦一款车在上海地区的订单交付量就达到800余辆,而未交付的订单已经超过1000辆。尚未普遍进入大规模生产状态的厂家能否做好充足准备应付9月份即将出现的购买高潮?据了解,不少厂商和经销商开始忙着调配备货,为充电桩的安装提前与电网沟通。为保证秦订单的及时交付,除将每月产能扩充外,比亚迪也已着手实施电池产能的扩充计划,其在深圳坑梓基地规划新增年产量6GWh的电池工厂,新工厂一期工程将于今年9月逐步投产,年内至少新增产能1.5GWh。
无意利空
只是这项各方公认的利好政策由于其公布和实施时间也带来了一点非其本意的小问题。一些已经购车的消费者因为没赶上这一优惠而心理失衡,按照他们的想法,越早使用新能源汽车的人应该越多地得到各方面政策的支持和肯定,却因为行动早了付出更高的代价,加上其他使用方面的问题,反而加剧了对新能源汽车的不满和后悔。为了弥补这种落差,据北汽新能源汽车股份有限公司的工作人员透露,他们已经在向北京市科委打报告,希望能将免除的购置税款以其他方式返还给在政策实施之前买车的用户(2014年6月1日后买车),据说已经得到市科委的原则性同意。
最为纠结的则是北京市那批摇到的新能源小客车购车指标即将到期的群体,恰恰赶在了免购置税政策实施前夕。今年2月25日,北京市发布了首批新能源小客车号牌,有效期为6个月,如果消费者不能在此时间内完成购买,号牌将作废,重新回到摇号池。为此,北汽新能源也做了不少工作,幸而终于有了结果,北汽新能源市场部总监王水利表示,“随着北京电动车摇号政策的推进,北京市政府将在近期宣布,对于摇到新能源汽车号牌的消费者而言,如果在有效期内没有实现购买,号牌有效期可以顺延一个周期。”
另一批未购车的消费者则由于这项政策的发布开始继续观望。一方面,新免税政策9月1日起才正式实施,实在不必急于在这两个月中买车;另一方面,今年关于新能源汽车的利好政策频频出台,不知道后面还会有什么,反而加重了一些消费者的观望心理,使他们更不急于出手。因此,一些汽车市场研究人士也看空7、8月份的新能源汽车市场,认为到9月份才会出现爆发。为此着急的汽车厂商和经销商想方设法通过别的方式让消费者提前享受政策优惠,努力抢得更多的订单。比如一些比亚迪的4S店就向车主表示可以先交款,将购车发票开到9月份之后。
意义远不止降价
对于新能源汽车产业而言,免收购置税并不是直接促进产业发展的政策,更多传达了国家的产业政策导向。 首先,在免征范围上,享受这一优惠的新能源汽车包括“纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车”,再次亮明了国家扶持的新能源汽车的种类。而且,这是全国性政策,相比地方补贴,标准更统一、更明确、也更稳定。
其次,此次出台的购置税免征政策与此前的新能源汽车消费税和车船税减免政策、国家及地方的两重补贴政策共同组成一个更为系统的新能源汽车财税政策体系,对产业的促进效果更为明显。而且,随后国务院办公厅发布具有纲领性的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称“意见”)也明确指出,2014年9月1日至2017年12月31日,对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例,研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策,并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策,发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
有业内专家认为,此次免税政策更大的意义在于表现出政府对产业管理水平的提高:采用税收杠杆这一经济手段推动新能源汽车发展,不直接干预市场,促使企业根据市场的真实情况做判断。
也有很多业内人士从此次的新能源汽车免征购置税政策中读出了国家对自主品牌车企的支持和新能源汽车发展路径的选择,再次凸显了我国“纯电驱动”的技术路线。此次免征,普通混合动力汽车不在其列。事实上从2010年起,中国政府开始向纯电动汽车和插电式混合动力车提供补贴时就不包括传统混合动力车。仅在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012?2020年)》提到,在节能汽车方面,2011?2015年,中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。有人认为普通混合动力汽车的技术已相对成熟,已经没有必要再享受更大的优惠。科技部科技项目专员王秉刚则认为,以丰田为例,在华屡次未获得相关新能源车政策惠及,与其在普通混合动力技术领域一枝独大有一定关系,另一方面,自主品牌车企在普通混合动力上几乎拿不出什么产品,在国家相关政策引导下倾向直接发展纯电动技术。政府似乎也希望自主品牌车企可以实现跨越混合动力阶段而直接发展纯电动。国内现有的新能源汽车特别是纯电动汽车也主要出自自主品牌车企。《意见》出台后,工信部副部长苏波在接受媒体采访时公开表示,目前国内的新能源汽车产业发展还不成熟,自主品牌较为弱小,目前条件下,财政补贴主要支持国内企业,不支持包括特斯拉等国外企业。政府对自主品牌新能源车企的态度更为明确。
虽然补贴不支持国外企业,但此次新能源汽车购置税的免征却并未将进口车排除在外,打破了此前新能源汽车财税政策不涉及进口车的先例。今年5月份,科技部部长万钢在中国电动车百人会上曾说,特斯拉进入中国,有竞争是好事情。工信部部长苗圩也曾不止一次提出,电动汽车要放一两条“鲶鱼”进来,激活市场竞争。巧合的是,今年下半年,BMW i3、大众e-up!等在内的多款进口纯电动车准备进入中国。业内人士分析认为,对进口车而言,免征购置税可能更多只是在鼓励符合要求的国外电动车进入中国,但由于目前不上量,而且进口车的消费人群对价格的敏感度相对较低,虽然时机很对,但难言有大的影响。可以肯定的是,这一政策必将有利于进口新能源汽车的引进和销售,从而要求自主品牌车企提高技术和服务水平,应对外来竞争。
尽管业内普遍看好购置税免征政策对产业的利好,但这项政策只是部分化解了价格这一个难题。购置税本身的作用有限,国家信息中心信息资源部主任徐长明虽然不否认免征购置税对新能源车的发展有一定促进作用,但他认为这一政策的受惠范围太小,可能不如小排量汽车和新能源汽车等产品消费税税率降低或者取消政策更有效。更何况,消费者所担心的新能源汽车电池水平、充电设施、服务等问题并不能因此得到解决。
相对于一个购置税免征政策,随后出台的《意见》则从总体要求、充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快创新能力建设、进一步加强组织领导等八个方面提出三十条具体的政策措施。
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购车费用=裸车价(含消费税)+车购税+车船税+车险费用+其他杂费。
汽车购置税
对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税种,车辆购置税的纳税人为购置汽车应税车辆的单位和个人,购置税额是征收汽车售价(含税价)的10%。应纳税额的计算公式:新车购置税额=购车价格(含税价)/1.17(增值税率17%)*10%。
汽车消费税
1994年国家税制改革中设置的一个税种,它是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收一道消费税,一般体现在生产端,目的在于调节产品结构,引导消费方向。从2008年9月1日起调整只针对厂家征收的汽车消费税政策,包括提高大排量乘用车的消费税税率,以及降低小排量乘用车的消费税税率。汽车消息税的调整,影响到价格、市场、产业和国家的宏观调控。经过2006年、2008年多次调整后,小排量乘用车消费税率已较低。
车船税
对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶,根据其种类,按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。从2007年7月1日开始,有车族需要在投保交强险时缴纳车船税。
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2008年,财政部、国家税务总局发布通知,从2008年9月1日起调整汽车消费税政策,提高大排量乘用车的消费税税率,降低小排量乘用车的消费税税率。通知表示,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;降低小排量乘用车的消费税税率,排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率由3%下调至1%。
2012年,三部门印发《节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知》,自2012年1月1日起,对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税。新车船税征收标准按照车辆尾气排放量征收。 2012年,《节能与新能源汽车产业发展规划(2012?2020年)》中提出:在新能源汽车方面,2011?2020年,购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;在节能汽车方面,2011?2015年,中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。
我国现行车购税政策中在支持发展公共交通方面也有侧重,对城市公交企业自2012年1月1日起至2015年12月31日购置的公共汽电车辆,免征车购税。
2014年,国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,2014年9月1日至2017年12月31日,对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例,研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策,并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策,发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
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今年出台的一系列支持新能源汽车的政策
1月28日,
财政部、工信部等四部委联合下发通知,宣布从今年起国家对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型的补贴标准进行调整,2014年和2015年的补贴标准将在2013年标准基础上分别下降5%和10%。
2月9日,
财政部、科技部、工信息部和发改委等四部门联合发布通知,批复了第二批推广城市名单。第二批名单包含12个城市或区域,其中东北三省省会城市及内蒙古、江苏、贵州、云南四个省的城市群入选。
2月26日,
北京公布首批第一期新能源汽车目录入围车型,个人购买入围车型可参与新能源小客车摇号,中签率超过90%。
3月5日,
两会政府工作报告作出修改,在“努力建设生态文明的美好家园”中“出重拳强化污染防治”一段,增加“推广新能源汽车”,以加快新能源汽车产业发展,促进大气污染防治。
5月27日,
国家电网宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域,以吸引社会资本参与充电基础设施建设。
7月9日,
国务院常务会议决定,自2014年9月1日至2017年年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。
7月13日,
国家发改委等五部委联合发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确2014年至2016年中央国家机关及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。
7月21日,
国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,部署进一步加快新能源汽车推广应用,缓解能源和环境压力,促进汽车产业转型升级。对加快新能源汽车推广应用提出6个方面25条具体政策措施。
利好再现
今年6月份刚刚摇号拿到购买北京市新能源小客车资格的李女士近日常坐在电脑屏幕前,一边浏览在北京市内可买到的电动汽车的相关信息,一边拿出计算器,重新核算自己的买车成本,再次权衡,时不时会拨打一些4S店的电话进行咨询。自从网上公布新能源汽车减免购置税的消息后,用她自己的话说,参加摇号时也没有认真考虑过要买电动车,“只是先占个指标而已”。
电话另一头的北京比亚迪4S店工作人员告诉记者,最近他们接到的关于e6的咨询电话多于往常,很多消费者会向他们了解关于购置税减免的一些具体操作细节。网络论坛上也有很多人在打听关于这项政策的细则。在上海地区,据荣威和比亚迪的4S店工作人员透露,购置税减免政策公布后,关于店内插电式混合动力车型的咨询电话量几乎翻倍。
7月9日,国务院总理李克强在国务院常务会议上提出了免征新能源汽车车辆购置税的决定,即自2014年9月1日至2017年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。并要求有关部门抓紧制定公布车型目录。早在今年3月份,马凯副总理再次考察深圳新能源汽车企业时已经提出,相关部门正在进一步研究新能源汽车购置税减免政策。中央高层认为,补贴力度仍然不够,考虑在财税上有所增加。
这一政策对新能源汽车终端市场无疑是不小的利好。目前制约新能源汽车推广的重大障碍之一便是价格偏高。特别是纯电动汽车,很多市场售价在国家和地方双重补贴的情况下仍然超过20万元,这个价格相当于一辆主流品牌的B级轿车。免除购置税确实可以有效降低消费者购车成本,通过税收调节购车之后的养车成本,缩小新能源汽车与一般汽车长期成本差距。相对于补贴政策,虽然总体上购置税的减免额度不及补贴额度,但不少经销商对消费者的心理看得很明白,即通常厂商和经销商报出的价格是扣除补贴之后的,消费者不能明显感受到自己得了多少优惠,看补贴后的价格犹如看到没有任何打折优惠的原价一样不满足。但当前新能源汽车的车辆购置税税率与传统燃油车购置税税率一致,均为汽车售价(含税价)的10%。具体计算方式是购车价格(以实际销售发票金额为准)扣除17%的增值税后,再乘以10%的税率得出,消费者看得更明白,也更能感受到减免的实惠。例如售价为30.98万元的比亚迪e6能减免2.7万元左右。因此,在他们看来,免收购置税能更明显地刺激新能源汽车的购买。
一些车企人士也认为,国家这一政策释放的不仅是大力支持新能源汽车的信号,越来越明确、具体的政策红利会彻底打消企业的犹疑、观望态度。业内专家认为,减免税收对坚定汽车行业加大对新能源产品研发投入的信心,加大市场热情有长期的、积极的作用,能推动产业长远发展。
由于消费者买车价格便宜很多,会对新能源汽车的市场化推广产生实质性影响。而消费者的购买热情又会刺激企业的研发、生产热情。近期,上汽内部甚至传出了荣威550plug-in受制于产能而供不应求的消息。出现类似情况的还有比亚迪秦,在上海、西安、天津等已经明确补贴标准的地区,秦这款车供应不足的情况更为突出。比亚迪公关部表示,今年上半年,单比亚迪秦一款车在上海地区的订单交付量就达到800余辆,而未交付的订单已经超过1000辆。尚未普遍进入大规模生产状态的厂家能否做好充足准备应付9月份即将出现的购买高潮?据了解,不少厂商和经销商开始忙着调配备货,为充电桩的安装提前与电网沟通。为保证秦订单的及时交付,除将每月产能扩充外,比亚迪也已着手实施电池产能的扩充计划,其在深圳坑梓基地规划新增年产量6GWh的电池工厂,新工厂一期工程将于今年9月逐步投产,年内至少新增产能1.5GWh。
无意利空
只是这项各方公认的利好政策由于其公布和实施时间也带来了一点非其本意的小问题。一些已经购车的消费者因为没赶上这一优惠而心理失衡,按照他们的想法,越早使用新能源汽车的人应该越多地得到各方面政策的支持和肯定,却因为行动早了付出更高的代价,加上其他使用方面的问题,反而加剧了对新能源汽车的不满和后悔。为了弥补这种落差,据北汽新能源汽车股份有限公司的工作人员透露,他们已经在向北京市科委打报告,希望能将免除的购置税款以其他方式返还给在政策实施之前买车的用户(2014年6月1日后买车),据说已经得到市科委的原则性同意。
最为纠结的则是北京市那批摇到的新能源小客车购车指标即将到期的群体,恰恰赶在了免购置税政策实施前夕。今年2月25日,北京市发布了首批新能源小客车号牌,有效期为6个月,如果消费者不能在此时间内完成购买,号牌将作废,重新回到摇号池。为此,北汽新能源也做了不少工作,幸而终于有了结果,北汽新能源市场部总监王水利表示,“随着北京电动车摇号政策的推进,北京市政府将在近期宣布,对于摇到新能源汽车号牌的消费者而言,如果在有效期内没有实现购买,号牌有效期可以顺延一个周期。”
另一批未购车的消费者则由于这项政策的发布开始继续观望。一方面,新免税政策9月1日起才正式实施,实在不必急于在这两个月中买车;另一方面,今年关于新能源汽车的利好政策频频出台,不知道后面还会有什么,反而加重了一些消费者的观望心理,使他们更不急于出手。因此,一些汽车市场研究人士也看空7、8月份的新能源汽车市场,认为到9月份才会出现爆发。为此着急的汽车厂商和经销商想方设法通过别的方式让消费者提前享受政策优惠,努力抢得更多的订单。比如一些比亚迪的4S店就向车主表示可以先交款,将购车发票开到9月份之后。
意义远不止降价
对于新能源汽车产业而言,免收购置税并不是直接促进产业发展的政策,更多传达了国家的产业政策导向。 首先,在免征范围上,享受这一优惠的新能源汽车包括“纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车”,再次亮明了国家扶持的新能源汽车的种类。而且,这是全国性政策,相比地方补贴,标准更统一、更明确、也更稳定。
其次,此次出台的购置税免征政策与此前的新能源汽车消费税和车船税减免政策、国家及地方的两重补贴政策共同组成一个更为系统的新能源汽车财税政策体系,对产业的促进效果更为明显。而且,随后国务院办公厅发布具有纲领性的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称“意见”)也明确指出,2014年9月1日至2017年12月31日,对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例,研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策,并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策,发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
有业内专家认为,此次免税政策更大的意义在于表现出政府对产业管理水平的提高:采用税收杠杆这一经济手段推动新能源汽车发展,不直接干预市场,促使企业根据市场的真实情况做判断。
也有很多业内人士从此次的新能源汽车免征购置税政策中读出了国家对自主品牌车企的支持和新能源汽车发展路径的选择,再次凸显了我国“纯电驱动”的技术路线。此次免征,普通混合动力汽车不在其列。事实上从2010年起,中国政府开始向纯电动汽车和插电式混合动力车提供补贴时就不包括传统混合动力车。仅在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012?2020年)》提到,在节能汽车方面,2011?2015年,中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。有人认为普通混合动力汽车的技术已相对成熟,已经没有必要再享受更大的优惠。科技部科技项目专员王秉刚则认为,以丰田为例,在华屡次未获得相关新能源车政策惠及,与其在普通混合动力技术领域一枝独大有一定关系,另一方面,自主品牌车企在普通混合动力上几乎拿不出什么产品,在国家相关政策引导下倾向直接发展纯电动技术。政府似乎也希望自主品牌车企可以实现跨越混合动力阶段而直接发展纯电动。国内现有的新能源汽车特别是纯电动汽车也主要出自自主品牌车企。《意见》出台后,工信部副部长苏波在接受媒体采访时公开表示,目前国内的新能源汽车产业发展还不成熟,自主品牌较为弱小,目前条件下,财政补贴主要支持国内企业,不支持包括特斯拉等国外企业。政府对自主品牌新能源车企的态度更为明确。
虽然补贴不支持国外企业,但此次新能源汽车购置税的免征却并未将进口车排除在外,打破了此前新能源汽车财税政策不涉及进口车的先例。今年5月份,科技部部长万钢在中国电动车百人会上曾说,特斯拉进入中国,有竞争是好事情。工信部部长苗圩也曾不止一次提出,电动汽车要放一两条“鲶鱼”进来,激活市场竞争。巧合的是,今年下半年,BMW i3、大众e-up!等在内的多款进口纯电动车准备进入中国。业内人士分析认为,对进口车而言,免征购置税可能更多只是在鼓励符合要求的国外电动车进入中国,但由于目前不上量,而且进口车的消费人群对价格的敏感度相对较低,虽然时机很对,但难言有大的影响。可以肯定的是,这一政策必将有利于进口新能源汽车的引进和销售,从而要求自主品牌车企提高技术和服务水平,应对外来竞争。
尽管业内普遍看好购置税免征政策对产业的利好,但这项政策只是部分化解了价格这一个难题。购置税本身的作用有限,国家信息中心信息资源部主任徐长明虽然不否认免征购置税对新能源车的发展有一定促进作用,但他认为这一政策的受惠范围太小,可能不如小排量汽车和新能源汽车等产品消费税税率降低或者取消政策更有效。更何况,消费者所担心的新能源汽车电池水平、充电设施、服务等问题并不能因此得到解决。
相对于一个购置税免征政策,随后出台的《意见》则从总体要求、充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快创新能力建设、进一步加强组织领导等八个方面提出三十条具体的政策措施。
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购车费用=裸车价(含消费税)+车购税+车船税+车险费用+其他杂费。
汽车购置税
对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税种,车辆购置税的纳税人为购置汽车应税车辆的单位和个人,购置税额是征收汽车售价(含税价)的10%。应纳税额的计算公式:新车购置税额=购车价格(含税价)/1.17(增值税率17%)*10%。
汽车消费税
1994年国家税制改革中设置的一个税种,它是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收一道消费税,一般体现在生产端,目的在于调节产品结构,引导消费方向。从2008年9月1日起调整只针对厂家征收的汽车消费税政策,包括提高大排量乘用车的消费税税率,以及降低小排量乘用车的消费税税率。汽车消息税的调整,影响到价格、市场、产业和国家的宏观调控。经过2006年、2008年多次调整后,小排量乘用车消费税率已较低。
车船税
对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶,根据其种类,按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。从2007年7月1日开始,有车族需要在投保交强险时缴纳车船税。
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2008年,财政部、国家税务总局发布通知,从2008年9月1日起调整汽车消费税政策,提高大排量乘用车的消费税税率,降低小排量乘用车的消费税税率。通知表示,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;降低小排量乘用车的消费税税率,排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率由3%下调至1%。
2012年,三部门印发《节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知》,自2012年1月1日起,对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税。新车船税征收标准按照车辆尾气排放量征收。 2012年,《节能与新能源汽车产业发展规划(2012?2020年)》中提出:在新能源汽车方面,2011?2020年,购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;在节能汽车方面,2011?2015年,中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。
我国现行车购税政策中在支持发展公共交通方面也有侧重,对城市公交企业自2012年1月1日起至2015年12月31日购置的公共汽电车辆,免征车购税。
2014年,国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,2014年9月1日至2017年12月31日,对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例,研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策,并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策,发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
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今年出台的一系列支持新能源汽车的政策
1月28日,
财政部、工信部等四部委联合下发通知,宣布从今年起国家对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型的补贴标准进行调整,2014年和2015年的补贴标准将在2013年标准基础上分别下降5%和10%。
2月9日,
财政部、科技部、工信息部和发改委等四部门联合发布通知,批复了第二批推广城市名单。第二批名单包含12个城市或区域,其中东北三省省会城市及内蒙古、江苏、贵州、云南四个省的城市群入选。
2月26日,
北京公布首批第一期新能源汽车目录入围车型,个人购买入围车型可参与新能源小客车摇号,中签率超过90%。
3月5日,
两会政府工作报告作出修改,在“努力建设生态文明的美好家园”中“出重拳强化污染防治”一段,增加“推广新能源汽车”,以加快新能源汽车产业发展,促进大气污染防治。
5月27日,
国家电网宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域,以吸引社会资本参与充电基础设施建设。
7月9日,
国务院常务会议决定,自2014年9月1日至2017年年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。
7月13日,
国家发改委等五部委联合发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确2014年至2016年中央国家机关及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。
7月21日,
国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,部署进一步加快新能源汽车推广应用,缓解能源和环境压力,促进汽车产业转型升级。对加快新能源汽车推广应用提出6个方面25条具体政策措施。