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【摘要】水利水电工程施工企业工程造价管理一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理。
【关键词】水利水电工程；施工企业；工程造价；管理
1. 前言
随着水利水电开发速度的加快，如今国内水利水电开发的市场份额已经逐渐萎缩，各水利水电施工企业之间的竞争也已经是越来越激烈，因此水利水电施工企业如何控制好工程造价，降低工程的成本已经是企业生存发展的大问题。
对于水利水电工程施工企业而言工程造价管理主要是以下几个方面的管理，一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理；最后是要根据项目施工阶段的经营情况作出总结，为将来的招投标工作和施工过程中的成本控制而积累经验。
2. 招投标阶段应该为施工过程中的经营管理作好铺垫
在招投标阶段，水利水电施工企业要生存发展，工程造价管理的目标首先是要争取到市场份额，要争取到市场份额施工单位一般都得降低工程的报价，甚至用低于成本价的报价来投标，因此企业要注重投标的策略，既要为得到工程而创条件，另一方面又要为施工过程中的经营管理作好铺垫。
水利水电工程在我国是较早使用工程量清单报价的一类工程，这种报价方法最大的特点就是业主会给出工程量清单，投标人使用招标人提供的工程量清单来报价，业主给出这样一把尺子便于比较各个施工单位报价的高低。施工单位报价一方面必须使用业主给出的工程量清单但又不能简单套用，而应该根据业主给出的图纸去仔细核算、反复推敲，并实地考察，结合工程的地质水文资料预测这些工程量将来会有什么样的变化，投标时也好采取相应的策略。根据相关水电站经营管理中的实际经验将来招投标工作中主要要注意处理好以下两个方面的问题。
2.1仔细核算工程量清单中的工程量，若工程量会大幅增加，则单价可以适当提高些；反之，若工程量会大幅减少，则单价可以在不低于成本价的基础上适当报低些。
在招投标阶段，因为设计深度的影响，再加上时间紧迫，所以业主给出的工程量清单到施工过程中都会发生变化，而且有的工程项目的工程量会发生较大的变化。举个例子来说，在相关水电站土建工程报价中就有这么个一个工程项目，发电厂工程中支护工程中的“永久边坡喷砼C20”这个项目，工程量清单中的工程量是6500m3，业主实际结算工程量为84500 m3，工程量是原来13倍。若是投标时单价提高10元/ m3，则这个项目的合价会提高6.50万元，这对于相关水电站土建工程的投标报价来说影响是非常小的，但是投标时如果采用这一细小的策略，到施工过程中实际结算则会提高了84.50万元，由此可见这种策略在工程施工过程中的重要性。
2.2保持投标单价不变的情况下，在单价分析中应尽量提高人工、材料、机械的单价，为变更工程项目编制单价作好基础。
工程量清单计价方式中，会要求投标人做出每个工程项目的单价分析，而且业主会在合同条款中规定变更工程价款的处理原则，如“本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；本合同《工程量清单》中无类似项目的单价可供参考时，应按xxx预算工程定额，以承包人报价时的人工、材料、机械的报价基础价格和取费标准为依据进行计算”这样一来就把变更工程项目的计算方法给规定死了，所以投标报价时就应该尽量提高人工、材料、机械的报价基础价格，而减少消耗量，从而不改变报价的总价，为将来的变更工程项目编制单价作好铺垫。
3. 中标后施工前的成本测算
（1）工程中标后，施工单位就要着手于组织设备人员入场了，在这一阶段就应该仔细核算中标价格与工程所在地市场价格间的差异，提前寻求解决方法。
在招投标阶段由于时间短、涉及的内容多，因此各项工作都不可能做得很仔细。工程中标后，对于经营管理人员来说，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、设备的市场价格信息，然后再根据这些信息做出工程的成本测算。对于一些在测算时发现的将来在施工过程中将会发生大额亏损的工程项目应及时提醒项目决策层注意，及早作好应对方案，以便在施工过程中去实施，为单位换回损失。
（2）例如在相关水电站土建工程报价中有“厂房围堰”这么一个工程项目，一期工程中的一期溢流坝工程完成后，由这部份工程来分流过水，厂房工程在厂房围堰的保护下继续施工。如果按投标时的施工方案来施工，厂房围堰主要由上游横向土石围堰、厂房进水渠左导墙向上延伸段、厂房进水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙向下游延伸段，下游横向土石围堰组成，如果按这样施工，投标的价格是远远不够的，会产生大额亏损。在相关水电站工程在成本测算中就发现了这一问题，为此在施工过程中，根据投标的施工方案，结合工程的进度，倒排工期，采用了优化施工方案的方法，加快了厂房尾水的施工进度，利用厂房尾水闸门来挡水，取消了厂房下游围堰，使工程量减少了一半，这样就给相关施工局减少了约500万元的成本支出。
4. 施工阶段加强成本管理的若干问题
施工阶段对于施工单位来说施工过程中的成本管理是管理的重点，所以应该加强施工阶段的成本管理。下面就相关水利水电工程施工经营管理中的一些经验来谈几点施工阶段的成本管理。
4.1生产与经营相结合。
（1）一个企业生产的目的大多是为了用最小的成本获取最大的利润并占领一方市场。生产过程中会有各种各样的问题需要经营人员去配合处理，这给我们经营管理人员提出了更高的要求，即生产与经营相结合。因此如何将生产与经营结合起来也是施工单位管理的一个问题。
（2）水利水电工程在施工中是个比较特殊的一类，工程的施工面广、工程量大，需要多个职能部门、数十甚至上百人去管理。生产管理人员，因为工作的原因多在工地上；而经营管理人员有一部份工作也是非得在办公室才能完成的，因而结合生产、经营的性质，安排经营人员常驻工地，协调各工序协作队伍之间产生的经济关系、记录施工过程中的原始资料并总结分析施工成本等是有必要的。 （3）当然常驻工地的经营管理人员首先得具有一定的经营管理水平，熟悉与业主主合同中的权利义务以及与各协作队伍的权利义务，并且还应懂得施工技术和施工管理，这样才能把工作开展好。施工合同是人写出来的，因此随着人员素质的不一样，在合同中或多或少的会出现涉及不到的问题，这样就需要经营协调各协作队伍之间产生的关系，尽量不产生合同以外的费用；另外由于工地上复杂的施工条件的影响，会出现一些我们合同范围外的工作，这样就要求应该及时做好签证。原始资料是进行成本分析和施工索赔的重要依据，而成本分析是企业将来招投标工作和其它施工过程中成本管理的宝贵的资料，所以在施工过程中一定在注重原始资料的记录，找准机会说服监理业主，并获得补偿。
4.2混凝土工程量的控制。
相关水电站土建工程中混凝土工程投资占整个合同金额的36.5 %，可见这部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量对成本控制来说就显得由为重要。下面我就谈谈如何加强混凝土工程量的管理：
（1）首先让我们来了解下混凝土工程数量受哪些因素的影响。设计图纸中的建基面是一个理想的面，而实际操作过程中会受到像地质等各种因素的影响，最主要的是受建基面开挖的影响。在土石方开挖时若是由于钻孔时孔位倾斜，就会造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就会引起回填，欠挖可能还需要二次开挖。相关水电站工程建基面宽，据估算约在80000m2，若是平均超挖控制在合同充许的20cm范围内，那总共的超挖回填工程量就有16000m3，可见这部份工程量也是相当大的，因此实际在与业主结算的过程中工程量又分为设计工程量与超挖回填工程量。
（2）相关施工局在实际操作过程中混凝土工程按工序又分为混凝土拌制，混凝土水平运输，混凝土浇筑等几个工序，因此混凝土工程量按工序又分为混凝土拌制工程量、水平运输工程量、浇筑工程量。相关施工局的这些工程量又分属于几个部门来管理，因此我认为要管理好混凝土工程量就要由一个部门来负责，其它部门来配合，并应该对照下面的表格认真填写：
（3）每个仓面的各种工程量相对照，若有问题则可以及时反映也便于处理，并按月来比较分析这些工程量的差别，在施工过程中来管理好这些工程量。
4.3租赁设备费用的管理。
（1）如今市场上挖机工作一小时的单价是是比较固定的，因而要降低挖机的使用费只能从其工作时间上入手。在挖机入仓时经常会因为混凝土的拌制、运输等因素的影响而中断，导到挖机停下来等混凝土，甚至导致等待的时间比工作的时间还要多。特别是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和楼生产，需要经过轮渡才能运输到左岸基坑，轮渡来回一躺至少需要半个小时，因此会导致较长时间的等待。若是要由其中扣除这部份时间，设备出租商肯定是不会同意的。若是不扣除这部份时间又会使挖机入仓费用增加，因此采用挖机每个月的耗油总量除以其每小时耗油量来反算其工作时间这种计时方法是较好的。
（2）在一些大型工程中，业主一方面为保证工程的质量，工程中一些主要的材料如柴油、钢材、水泥等都是由业主自行招标采购，再向施工单位供应；另一方面业主为了招投标工作的需要，会将这些主要材料以低于市场价格的计划价格供应给施工单位，以便施工单位能在主要材料价格相同的平台下，各自报出自己的价格并便于比较。因此施工单位加强油料管理，按设备的耗油总量来反算工作时间这种方法是可行的。
5. 结语
水利水电工程跟其它工程一样，工程处的地理环境和人文环境的不一样工程就会有其特殊之处，我们既要在以往的管理经验中吸取经验教训，又要不断创新，与时俱进，这样才能把工程管理好。
【摘要】水利水电工程施工企业工程造价管理一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理。
【关键词】水利水电工程；施工企业；工程造价；管理
1. 前言
随着水利水电开发速度的加快，如今国内水利水电开发的市场份额已经逐渐萎缩，各水利水电施工企业之间的竞争也已经是越来越激烈，因此水利水电施工企业如何控制好工程造价，降低工程的成本已经是企业生存发展的大问题。
对于水利水电工程施工企业而言工程造价管理主要是以下几个方面的管理，一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理；最后是要根据项目施工阶段的经营情况作出总结，为将来的招投标工作和施工过程中的成本控制而积累经验。
2. 招投标阶段应该为施工过程中的经营管理作好铺垫
在招投标阶段，水利水电施工企业要生存发展，工程造价管理的目标首先是要争取到市场份额，要争取到市场份额施工单位一般都得降低工程的报价，甚至用低于成本价的报价来投标，因此企业要注重投标的策略，既要为得到工程而创条件，另一方面又要为施工过程中的经营管理作好铺垫。
水利水电工程在我国是较早使用工程量清单报价的一类工程，这种报价方法最大的特点就是业主会给出工程量清单，投标人使用招标人提供的工程量清单来报价，业主给出这样一把尺子便于比较各个施工单位报价的高低。施工单位报价一方面必须使用业主给出的工程量清单但又不能简单套用，而应该根据业主给出的图纸去仔细核算、反复推敲，并实地考察，结合工程的地质水文资料预测这些工程量将来会有什么样的变化，投标时也好采取相应的策略。根据相关水电站经营管理中的实际经验将来招投标工作中主要要注意处理好以下两个方面的问题。
2.1仔细核算工程量清单中的工程量，若工程量会大幅增加，则单价可以适当提高些；反之，若工程量会大幅减少，则单价可以在不低于成本价的基础上适当报低些。
在招投标阶段，因为设计深度的影响，再加上时间紧迫，所以业主给出的工程量清单到施工过程中都会发生变化，而且有的工程项目的工程量会发生较大的变化。举个例子来说，在相关水电站土建工程报价中就有这么个一个工程项目，发电厂工程中支护工程中的“永久边坡喷砼C20”这个项目，工程量清单中的工程量是6500m3，业主实际结算工程量为84500 m3，工程量是原来13倍。若是投标时单价提高10元/ m3，则这个项目的合价会提高6.50万元，这对于相关水电站土建工程的投标报价来说影响是非常小的，但是投标时如果采用这一细小的策略，到施工过程中实际结算则会提高了84.50万元，由此可见这种策略在工程施工过程中的重要性。
2.2保持投标单价不变的情况下，在单价分析中应尽量提高人工、材料、机械的单价，为变更工程项目编制单价作好基础。
工程量清单计价方式中，会要求投标人做出每个工程项目的单价分析，而且业主会在合同条款中规定变更工程价款的处理原则，如“本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；本合同《工程量清单》中无类似项目的单价可供参考时，应按xxx预算工程定额，以承包人报价时的人工、材料、机械的报价基础价格和取费标准为依据进行计算”这样一来就把变更工程项目的计算方法给规定死了，所以投标报价时就应该尽量提高人工、材料、机械的报价基础价格，而减少消耗量，从而不改变报价的总价，为将来的变更工程项目编制单价作好铺垫。
3. 中标后施工前的成本测算
（1）工程中标后，施工单位就要着手于组织设备人员入场了，在这一阶段就应该仔细核算中标价格与工程所在地市场价格间的差异，提前寻求解决方法。
在招投标阶段由于时间短、涉及的内容多，因此各项工作都不可能做得很仔细。工程中标后，对于经营管理人员来说，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、设备的市场价格信息，然后再根据这些信息做出工程的成本测算。对于一些在测算时发现的将来在施工过程中将会发生大额亏损的工程项目应及时提醒项目决策层注意，及早作好应对方案，以便在施工过程中去实施，为单位换回损失。
（2）例如在相关水电站土建工程报价中有“厂房围堰”这么一个工程项目，一期工程中的一期溢流坝工程完成后，由这部份工程来分流过水，厂房工程在厂房围堰的保护下继续施工。如果按投标时的施工方案来施工，厂房围堰主要由上游横向土石围堰、厂房进水渠左导墙向上延伸段、厂房进水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙向下游延伸段，下游横向土石围堰组成，如果按这样施工，投标的价格是远远不够的，会产生大额亏损。在相关水电站工程在成本测算中就发现了这一问题，为此在施工过程中，根据投标的施工方案，结合工程的进度，倒排工期，采用了优化施工方案的方法，加快了厂房尾水的施工进度，利用厂房尾水闸门来挡水，取消了厂房下游围堰，使工程量减少了一半，这样就给相关施工局减少了约500万元的成本支出。
4. 施工阶段加强成本管理的若干问题
施工阶段对于施工单位来说施工过程中的成本管理是管理的重点，所以应该加强施工阶段的成本管理。下面就相关水利水电工程施工经营管理中的一些经验来谈几点施工阶段的成本管理。
4.1生产与经营相结合。
（1）一个企业生产的目的大多是为了用最小的成本获取最大的利润并占领一方市场。生产过程中会有各种各样的问题需要经营人员去配合处理，这给我们经营管理人员提出了更高的要求，即生产与经营相结合。因此如何将生产与经营结合起来也是施工单位管理的一个问题。
（2）水利水电工程在施工中是个比较特殊的一类，工程的施工面广、工程量大，需要多个职能部门、数十甚至上百人去管理。生产管理人员，因为工作的原因多在工地上；而经营管理人员有一部份工作也是非得在办公室才能完成的，因而结合生产、经营的性质，安排经营人员常驻工地，协调各工序协作队伍之间产生的经济关系、记录施工过程中的原始资料并总结分析施工成本等是有必要的。 （3）当然常驻工地的经营管理人员首先得具有一定的经营管理水平，熟悉与业主主合同中的权利义务以及与各协作队伍的权利义务，并且还应懂得施工技术和施工管理，这样才能把工作开展好。施工合同是人写出来的，因此随着人员素质的不一样，在合同中或多或少的会出现涉及不到的问题，这样就需要经营协调各协作队伍之间产生的关系，尽量不产生合同以外的费用；另外由于工地上复杂的施工条件的影响，会出现一些我们合同范围外的工作，这样就要求应该及时做好签证。原始资料是进行成本分析和施工索赔的重要依据，而成本分析是企业将来招投标工作和其它施工过程中成本管理的宝贵的资料，所以在施工过程中一定在注重原始资料的记录，找准机会说服监理业主，并获得补偿。
4.2混凝土工程量的控制。
相关水电站土建工程中混凝土工程投资占整个合同金额的36.5 %，可见这部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量对成本控制来说就显得由为重要。下面我就谈谈如何加强混凝土工程量的管理：
（1）首先让我们来了解下混凝土工程数量受哪些因素的影响。设计图纸中的建基面是一个理想的面，而实际操作过程中会受到像地质等各种因素的影响，最主要的是受建基面开挖的影响。在土石方开挖时若是由于钻孔时孔位倾斜，就会造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就会引起回填，欠挖可能还需要二次开挖。相关水电站工程建基面宽，据估算约在80000m2，若是平均超挖控制在合同充许的20cm范围内，那总共的超挖回填工程量就有16000m3，可见这部份工程量也是相当大的，因此实际在与业主结算的过程中工程量又分为设计工程量与超挖回填工程量。
（2）相关施工局在实际操作过程中混凝土工程按工序又分为混凝土拌制，混凝土水平运输，混凝土浇筑等几个工序，因此混凝土工程量按工序又分为混凝土拌制工程量、水平运输工程量、浇筑工程量。相关施工局的这些工程量又分属于几个部门来管理，因此我认为要管理好混凝土工程量就要由一个部门来负责，其它部门来配合，并应该对照下面的表格认真填写：
（3）每个仓面的各种工程量相对照，若有问题则可以及时反映也便于处理，并按月来比较分析这些工程量的差别，在施工过程中来管理好这些工程量。
4.3租赁设备费用的管理。
（1）如今市场上挖机工作一小时的单价是是比较固定的，因而要降低挖机的使用费只能从其工作时间上入手。在挖机入仓时经常会因为混凝土的拌制、运输等因素的影响而中断，导到挖机停下来等混凝土，甚至导致等待的时间比工作的时间还要多。特别是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和楼生产，需要经过轮渡才能运输到左岸基坑，轮渡来回一躺至少需要半个小时，因此会导致较长时间的等待。若是要由其中扣除这部份时间，设备出租商肯定是不会同意的。若是不扣除这部份时间又会使挖机入仓费用增加，因此采用挖机每个月的耗油总量除以其每小时耗油量来反算其工作时间这种计时方法是较好的。
（2）在一些大型工程中，业主一方面为保证工程的质量，工程中一些主要的材料如柴油、钢材、水泥等都是由业主自行招标采购，再向施工单位供应；另一方面业主为了招投标工作的需要，会将这些主要材料以低于市场价格的计划价格供应给施工单位，以便施工单位能在主要材料价格相同的平台下，各自报出自己的价格并便于比较。因此施工单位加强油料管理，按设备的耗油总量来反算工作时间这种方法是可行的。
5. 结语
水利水电工程跟其它工程一样，工程处的地理环境和人文环境的不一样工程就会有其特殊之处，我们既要在以往的管理经验中吸取经验教训，又要不断创新，与时俱进，这样才能把工程管理好。