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国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。规划提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。同时提出健全节能减排激励约束机制的政策导向，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。