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2003年全国大部分省市缺电，引起党中央、国务院和各级地方政府的高度关注。除了加快电源电网建设外，开发需求侧资源被作为缓解电力供需矜持的有效手段。面对2004年电力供需矜持更为突出的形势，4月6月至7日，肩负经济与社会发展重任的政府及电力公司高层领导们聚集南京，研究部署推动我国DSM工作的具体措施。4月5日，国家电网公司先行召开