【摘 要】
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从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人
【机 构】
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苏州科技大学地理与资源科学系; 苏州科技大学建筑与城市规划学院;
【基金项目】
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科技部“十一五”科技支撑计划重大项目子课题“村镇空间规划与土地利用关键技术研究”(项目编号:2006BAT05A07);江苏省高校自然科学基础研究指令性项目“不同空间尺度跨区域规划管理模式研究”(项目编号:08KJB170008);建设部软科学研究项目“苏南乡村空间形态整合的理论、方法与实践”(项目编号:2008-R2-18)阶段性研究成果
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从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。
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