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与改革开放同步进行的中国政府改革和建设,尽管已历经五轮,取得了不少成效,但是仍有不少问题至今还在困扰着我们.这些问题集中表现为相互交错的五大困局:规模困局、角色困局、利益困局、职能困局和目标困局.要摆脱这些困局,应恰当运用科学发展观,以科学性、协调性、全局性、动态性和人文性来指导中国政府改革与建设.