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发达国家垃圾管理的理念是：尽可能避免和减少垃圾的产生，尽可能对产生的垃圾进行回收利用，尽可能提高垃圾处理过程中产生的能源的利用率；减少垃圾填埋量。近几年北京市垃圾产生量平均每年以8％的速度增加，2008年垃圾产生量为672万吨（1．84万吨／日），垃圾处理设施总设计处理能力为1．04万吨／日，实际处理能力为1．74万吨／日。垃圾处理设施超负荷运行，而且其中90％以上为卫生填埋，所以，增加处理能力，调整工艺结构，促进垃圾减量，已成为北京市垃圾管理的工作目标。