政府通过多种类型的补助支持企业可持续发展，不同类型的政府补助支持企业解决特定发展问题，如何发挥补助资源的价值提升效应是政府补助研究的重要问题。本文将政府补助按资助目的划分为创新补助、企业发展补助和社会责任补助三种类型，研究不同类型的政府补助与处于不同生命周期阶段的中小企业价值创造效率的关联关系。采用了凝聚式层次聚类与粗糙集规律挖掘模型。在分析企业价值创造影响因素的基础上，建立政府补助对企业价值创造的影响机制，运用凝聚式层次聚类解决粗糙集模型中的数据离散问题，构造政府补助、价值创造影响因素与中小企业不同发展阶段价值创造规律挖掘模型。以2009～2018年中小企业板上市公司为样本，采用国泰安数据库的数据和在该数据库基础上挖掘分类的政府补助数据。实证结果表明，高效率的企业价值创造与不同类型政府补助和影响因素之间存在非线性组态结构关系，不同类型政府补助与企业生命周期、影响价值创造因素的特征共同决定了企业高效率的价值创造。开拓了用数据挖掘方法在政府补助与企业价值创造关联关系的研究，为探索两者之间的非线性组态结构关系提供了理论基础与应用的经验。研究结论对提升政府补助的资助效率具有借鉴意义。