“挂包”缘起
　　
　　“刚才我认真看了看，总体不错!国庆60周年即将到来，希望你们矿继续抓好矿山的自查工作，落实好各项安全措施，防止尾矿库事故的发生……”9月29曰下午，福建省大田县安监局的潘应明副局长，在自己“挂包”负责的广源矿业有限公司尾矿库上，认真地走了一圈后，虽然未发现什么安全隐患，但他还是不忘提醒地说了这番话。
　　对此，该公司的范立朝总经理感慨地说：“从去年9月份起，我们先后投入近300万元进行整改。受到金融危机的影响，目前企业的行情不好，基本处在观望状态。虽然不景气，但是咬牙为安全投入这么多钱，还是值得的。否则，一旦出事故，人财两空，严重的还要被判刑!去年9月下旬起，县安监局的潘应明副局长，到我们这挂包抓安全，他不时地抽空来帮助、指导，真好啊!这样的人盯库，‘挂包’管理抓安全，我们欢迎!”
　　人盯库“挂包”管理抓安全?——面对记者的疑惑，大田县安监局局长徐锦平耐心地向记者一一道来：“近年来，我们县的尾矿库虽然没有发生死亡事故，但是，有的尾矿库也多少存在些安全隐患。如何有效地防范、减少事故的发生?去年9月下旬，结合当年的山西襄汾新塔矿业‘9·8’特别重大溃坝事故教训，以及我县实际情况，县安办、县安监局决定对全县的44座尾矿库，进行人盯库‘挂包’管理抓安全。县政府办于去年9月23日出台了相关通知……”
　　
　　具体做法
　　
　　徐锦平边说边递给记者一份《太田县人民政府办公室发的《关于进一步加强尾矿库安全生产管理工作的通知》。
　　记者看到，根据该《通知》，大田县安监局、国土资源局、乡镇、冶金行办、重点企业等有关单位领导，每人都有自己的“安全责任田”，都要“挂包”负责1～2家的尾矿库企业。“我们要求，‘挂包’责任人每月不得少于一次到矿山企业了解安全生产情况，检查督促企业依法生产、查隐治患、落实安全生产责任制、规章制度及安全生产教育培训工作，并将情况向县政府办、县安委办反馈……”徐锦平表示。
　　“县里各乡镇除了派出专人负责‘挂包’工作外，还要按照属地管理的原则，积极支持‘挂包’单位工作，切实抓好矿山企业的检查与监督工作，落实各项整改措施。”徐锦平介绍说。
　　“为了防止人盯库‘挂包’管理抓安全流于形式，我们还明确了具体的奖惩办法，对挂包单位没有按要求认真履行责任，或所‘挂包’的矿山企业发生生产安全事故的，取消‘挂包’者的年终安全生产评先评优资格等。”
　　
　　效果如何
　　
　　那么，去年9月下旬起开始实施的人盯库“挂包”管理抓安全，是否有些效果昵?
　　记者了解到两个例子：
　　一是广源矿业有限公司尾矿库，由于该尾矿库的初级坝偏陡，稳定性不够；子坝外坡有局部滑坡，渗水比较严重，局部存在沼泽；排水洞断面偏小，强度不够；这些都对该库构成安全威胁，有造成溃坝的可能性。因此，该尾矿库被县里定为“险库”。
　　大田县安监局的陈开准介绍：“该公司是一家民营企业，由于涉及到资金投入，开始该业主的认识不到位，后来县安监局专门指定潘副局长，对其跟踪整治；并通过委托福建省冶金设计院对该尾矿库进行整改设计；电力部门对其停电，进行停产整顿等做法，现在已经消除了安全隐患。”
　　该公司的范立朝总经理由衷地说：“还好县里实行了人盯库，‘挂包’管理抓安全的做法。现在，矿里的安全管理状况明显好转了!
　　二是位于该县建设镇的一座尾矿库，该尾矿库的库下不远处即是公路、房屋、庙宇等，住有约100多号人。每逢下暴雨，当地政府、部门即忧心忡忡，担心发生溃坝。去年9月下旬起开始实施了人盯库“挂包”管理抓安全的做法后，大田县安监局的汪凌伟就“挂包”负责该尾矿库的安全工作。他经常到实地进行检查、指导。该企业也投入100多万元，进行整治。此外，每逢下暴雨前，该县有关部门、建设镇，还安排专人值守，及时沟通做好防范、疏散等工作，以排除险情。现在，这座尾矿库的安全隐患，已经比较好地被排除了!
　　徐锦平表示，按照分工，目前，全县约有50人参与了人盯库“挂包”管理抓安全的行列，并且逐步走上了正轨。下一步我们将继续抓好该工作。通过这种做法，最终旨在提高企业自觉抓安全的责任主体意识，进而在全社会形成“安全生产，人人参与”的良好局面。