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自古以来，土地是农民不可缺少的获取物质保障的主要资源，是农民赖以生存的根本。然而，随着城市化和工业化进程的加快，越来越多的土地被征用，失地农民的数量也越来越多。就目前而言，全国失地农民的数量总数估计在4000万人左右，并且以每年200多万人的速度增加，据预测，2020年，我国失地农民的总数将超过1亿。