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在我国，中小企业的融资来源不仅是银行，有很大一部分的资金尤其是应急性资金需求是通过民间融资的渠道解决的，而中小企业通过寻找民间融资的渠道五花八门、成本高昂；与此形成强烈对比的是，一些企业则有大量的短期、中期资金摆在银行做活期存款，大大降低了其资金使用效率。因此，在现代金融服务体系中，缺少能为中小企业提供应急性资金需求的组织或服务平台。本文从规范民间借贷视角出发，就政府牵头构建中小企业应急互助基金的意义、组建框架、运营流程与规则、风险与防范及基金损益机制进行了探讨。