对水利工程建设管理存在的问题及对策的探究

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhang_jun
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
  关键词:水利工程建设管理招投标质量检测对策
  中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
  引言
  管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。
  1、水利工程建设管理中存在的问题及原因
  1.1项目法人责任制落实不到位
  项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。
  1.2招投标管理中存在不少问题
  许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位代理招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
  监理队伍不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账。不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督
  1.3监督检查,加强质量检测
  稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。
  1.4验收工作以及偷工减料问题
  实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。
  工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失,从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。
  2、加强水利工程管理的措施
  2.1统一认识,转变观念
  依法加强水利工程管理,关键在领导,领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来,从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局,为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
  2.2加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平
  要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批农民技术管理队伍,通过提高管理者素质和管理水平,达到加强水利工程管理的目的。
  2.3大力开展水利综合经营
  各级水利管理单位要依托工程资源优势,围绕主业,积极开展综合经营,兴办实体。要进一步增强水的商品意识,挖掘水土资源潜力,认真做好项目包装,积极开展招商引资,大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营项目,工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。
  2.4加强领导,形成合力
  水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任,要坚持一手抓建设,一手抓管理,做到建管并举,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长,要全身心地扑在管理和执法工作上,以身作则,知难而进;要运用多种载体,组织开展、管理“执法年”活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,探讨管理、执法的新办法、新措施;加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训,努力成为精通本职工作的内行;完善评议考核制度,明确职责和目标,强化监督和考核办法,把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建设,努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。
  3、对水利工程建设管理的建议
  水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分,施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理,只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度,才能使之管理科学[3]。针对存在的上述问题,需要有的放矢地加以解决,以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议。
  3.1做好前期准备工作
  项目前期工作是否扎实,关系到项目的成败。近年来,由于水利工程前期勘测工作深入不够,造成工程设计不符合实际,工程不能很好的发挥效益,部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段,要确保勘测设计质量,组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认,充分了解工程所在地的水资源情况,找准工程需要解决的主要问题,广泛征求和吸收当地群众的意见,并根据工程的等级和设计标准,确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。
  3.2做好水利工程招标投标的工作
  水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节,招标的结果直接影响着工程建设质量。所以,在工程招投投标工作中,要认真编制招标文件,招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败,文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法,工程量清单中应增加工作内容,招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法,招标文件条件的设置应合理,投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写,合理的标底是工程招投标的关键是选择承包商的重要依据,科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。
  3.3把好工程建设质量关
  工程质量责任重于泰山,加强质量管理,确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程,最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求,完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作始终处于层层有人抓,处处有人管,分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节,直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此,工程建设时要对设备、材料进行检测、评定,优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品,对大型设备、大量材料应由政府统一采购,坚决制止施工材料以次充好,坚持打击材料采购活动中的腐败行为。
  4、结束语
  施工企业项目质量管理是一门科学,质量是永恒的主题,搞好项目施工质量,树立企业良好的形象,不断地探索质量管理的新途径,探索更好地先进科学的管理措施,是每个水利水电施工企业共同追求的目标,只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证项目施工优质,才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
  参考文献
  [1]沈秀丽·水利工程建设管理有关问题探讨内蒙古水利2008(2),88~89
  [2]沈阳·关于水利工程建设管理的探讨大众商务2009(2),47
  [3]李雪辉,李朝晖·水利水电工程质量管理初探[J]·湖南水利水电,2001(5):27-30
其他文献
摘要:办公空间是人们的主要活动场所之一,当今的办公空间设计已进入了低碳时代,本文通过对“广州巨大低碳创意产业园示范办公空间”的设计与实践,阐叙低碳空间设计“综合经济评估”与“低碳渗入”的概念,探索适应大众办公空间低碳设计的可行性,对现有设计形式作进一步的补充和完善。  关键词:巨大创意产业园办公空间低碳渗入 综合经济评估  中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:  办公空间低碳设计的发展背景 
期刊
摘要:社会的发展,在桥梁方面,我国桥梁建造技术达到了世界先进水平,进入了世界桥梁强国之列。大桥的悬臂施工要经历一个长期而复杂的施工过程以及结构体系转换过程,各施工阶段的结构受力都将伴随着结构体系、约束条件和荷载作用的变化而不断变化。本文以大跨桥梁悬臂施工技术方面进行以下探讨。  关健词:概述挂蓝悬臂施工 技术  中图分类号:[TU997]文献标识码:A文章编号:  1、概述  悬臂施工是在已建桥墩
期刊
摘要:建筑装饰项目管理,是保证装饰工程顺利开展,保证工程质量的前提和重要因素。加强项目的管理能够有效控制成本、压缩开支,是企业盈利的必要手段。因此,加强对建筑装饰工程的管理,是规范行业行为,完善管理制度和管理方法,保证工程质量的关键,必须扎实地做好、做实。  关键词:装饰工程项目管理问题对策  中图分类号:U655.59文献标识码:A文章编号:  引言   装饰工程项目管理是指以装饰工程项目为对象
期刊
摘要:随着科技水平的不断提高,建筑施工技术的水平也相应得到了相当成熟的提高,不但解决了过去传统施工技术无法实现的技术瓶颈,推广和引导了新的施工设备和施工工艺的出现,而且新的施工技术使得施工效率得到了空前的提高,一方面它降低了工程的成本、减少了工程的作业时间,另一方面更是增强了工程施工的安全可靠度,为整个施工项目的发展提供了一个更为广阔的舞台。  关键词:钢筋混凝土、桩基础、模板、脚手架工程、现代科
期刊
摘要:随着经济的高速发展,建筑基坑越来越多的向大.深方向发展。基坑开挖降水必然会改变原有地基的应力状态.打破地下水运动平衡,造成基坑支护桩体的位移变形,因此基坑施工过程中,必须对基坑侧壁位移进行连续的变形观测,如果发现问题,必须及时采取措施,避免因基坑围护结构坍塌而造成人员和经济的巨大损失。  关键词:基坑监测工程位移测量技术重要性  中图分类号:TV551.4文献标识码:A 文章编号:  引言 
期刊
摘要:随着社会不断发展进步,城镇化步伐也在加快,城市住宅区的竞争也日趋激烈,而竞争的一个重要方面就是小区内园林景观的设计。从城市园林规划的趋势入手,剖析了园林景观设计方面存在的问题,并提出了对策和建议。  关键词:城市居住区;园林景观;规划设计  中图分类号:S757.4+2文献标识码:A文章编号:  前言  随着城市经济的不断发展,人们对居住环境的要求越来越高,优美、舒适的居住环境已成为房地产市
期刊
摘要:随着我国社会经济的蓬勃发展,建筑科学和建筑技术也有了高速发展。尤其在城市,随着土地的紧张及进一步充分发挥土地的综合利用率,高层建筑正在日益成为城市建设的主体。高层建筑的投入较大,施工工期较长,且作业面较为狭窄,对施工技术要求亦高,极具特殊性,且随着农民工的大量进城,成为建筑一线工人的作业主体,其操作技术参差不齐,差异较大,结合上述特色,对高层建筑的施工技术管理和质量控制进行分析探讨。  关键
期刊
摘要:近些年来我国建筑钢结构发展迅速,建成了或正在建设一大批大跨度及高层钢结构,如鸟巢、水立方、国家大剧院、中央电视台、上海环球中心、广州电视塔等,这些项目的建设使我国钢结构的设计水平得到很大提高。随着建筑类经济快速的发展,工业建筑应用钢结构的越来越多。防止结构失稳,是钢结构设计中应充分注意的问题。  关键词:建筑钢结构设计  中图分类号:TS958.1+7文献标识码:A文章编号:  1建筑钢结构
期刊
摘要:要保证建设工程项目的质量,就要对决定和影响工程质量的所有因素严加控制,即通过提高工作质量来保证和提高建设工程项目的质量。  关键词:工程建设项目质量管理  中图分类号:F253.3文献标识码:A文章编号:  引言  近年来,建筑业的快速发展的同时也暴露出许多建筑工程质量问题,“百年大计,质量第一”。加强质量控制,是工程项目管理的关键内容;建筑工程质量是也建筑企业生存和发展的保障。  1.工程
期刊
摘要:随着城市化的迅猛发展,人们对城市绿地系统建设质量的要求越来越高,同时,绿化建设对城市的居住环境质量影响力越来越大,国家在不断号召建设绿色环保型社会,因此,加强居住区环境绿化建设是十分必要的。  关键词:市政园林施工管理的探讨  中图分类号:TU991.05文献标识码:A 文章编号:  引言    我国城市化进程发展迅猛,市政园林工程的建设美化了城市,同时也提高了市民的的生活环境,人们在城市绿
期刊