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今年4月，国务院批准了环洞庭湖生态经济示范区的规划，标志着环洞庭湖经济圈的开发建设已经上升至国家战略。在这样的政策利好条件下，环洞庭湖地区如何立于新的起点、占据新的高度，找准各自的优势、选准各自的产业，实现错位发展、协调发展，就成为各地必须思考的课题。从常德的实际出发，个人觉得可以把打造放心食品集散中心作为重要文章来做。
一、常德打造放心食品集散中心的有利条件
（一）农产品资源丰富
常德市是全国重要的商品粮、油、猪和鱼的生产基地，食品加工的资源可以有效保障。全市9个区县（市）中有8个是国家商品粮基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县，并形成了粮油、特种水产、肉食、蛋禽、茶叶和果疏六大支柱。
（二）标准化生产程度高
从2009年开始，常德以健全农业产业标准体系、质量控制与监管制度为基础，按照 “一个产业、一批专业合作社、一套标准、一套检测体系、一批品牌、一批标准园区”的推进模式，全面推进农业标准化生产。围绕蔬菜、水稻、油菜、柑橘、茶叶、生猪、家禽、水产等8大产业，制定基地建设、产地环境、农业投入品使用等方面的标准或技术规范70个，基本形成了具有技术优势、适用于现代农业发展的标准体系。全市获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的近700个，标准化生产覆盖率超过全国，影响深远，极易给人们植入一个主题概念——常德绿色食品、真正的放心食品！
（三）农产品加工度高
据初步估算，全市目前从事生产加工的作坊和企业共11000多户，其中，从事农产品、食品加工的有近4000家。特色食品、营养食品、都市食品、休闲食品量大质优，影响深远。去年，全市农副食品加工企业、食品制造业、饮料制造业的规上企业户数180多户，占全市规上企业总数的20%以上，主营业务收入290亿元，占到全市全部规模企业的16%以上。由此可见，食品加工产业不仅是常德的传统产业，也是支柱产业，具有不可替代的作用。
（四）产业知名品牌多
多年的精心培育，常德食品加工产业中涌现了一系列知名品牌。“石门银峰”、“石门柑橘”、“桃源野茶王”、“汉寿甲鱼”、“澧县葡萄”等获全国地理标志保护产品。在全市26枚中国驰名商标中，食品产业占到了17枚，超过60%，在49个湖南名牌产品中，食品产业占到了13个。
（五）生产服务水平高
一是包装服务业较发达。全市目前仅主营业务收入过亿元的包装印刷企业就有10多家，去年的主营业务收入达39.7亿元。二是有形专业市场较为完备。市城区拥有数家大型的“常德农特产品”超市，各区县市大多都建有食品工业城，各地的综合性超市内也大多设有特产专区。三是辐射纵深较长。按照国家总体规划，常德周边将形成长株潭、大武汉、大南昌三大都市圈，随着都市人口的增加，对特色食品、都市食品、休闲食品的刚性需求也将大幅增加，常德市正好处于三大都市圈的重要节点，辐射效应明显。
二、具体操作建议
（一）概念
实现食品产业与本地善德文化、与民众生活理念的融合，可以提出“中国放心食品——来自善德之源的健康专家”的概念。
（二）主题
建议先期推出“中国放心食品集散中心”这一主题，中后期适时推出“中国放心食品综合服务示范区”的主题。
（三）运作步骤
1、前期（1—2年内），建议重点抓好五个方面的工作
第一，尽快搭建班子。一是按照专业、精炼、整合的原则成立领导班子和工作机构。二是成立专家咨询机构。三是组建运作公司。同时，可按照“政府主导、企业运作”的通行模式，组建与政府完全脱钩的开发公司，全面市场化地推行方案的执行、园区的建设、展销的筹组、项目的招引、品牌的推广等。
第二，开展宣传造势。借鉴义乌打造中国小商品城的做法，本地所有媒体先期推出“中国放心食品集散中心在常德初现端倪”的报道，抓住人们的眼球，吸引外界的兴趣。
第三，组织高端培训。采取“走出去”与“请进来”相结合、理论知识与实践经验相结合的办法，重点加强对领导班子和工作机构全体成员、重点龙头骨干企业负责人的宏观经济、区域经济、国际金融等高端知识的轮训，充分洗脑、革新观念、拓宽视野、统一步调，打造凝聚力、向心力、执行力。
第四，筹组展会推介。先期可以集中对全市所有的加工食品来一个大展览，同时组织战略研讨会、食品产业高峰论坛、善德文化研讨会，扩大常德放心食品的影响力，也是对打造“中国放心食品集散中心”的重要宣示。
第五，规划专业园区。可以在城市规划区外超前规划专业食品工业园区，便于开发公司今后组团招商，建设和引进生产加工、展馆、物流、服务外包、金融、科研院所、研发机构、高校、文化演艺中心、运动休闲等设施。先期可以聘请知名公司和专家搞好总规和详规的设计。
2、中期（3—10年内），建议重点抓好六个方面的工作
第一，申请上级认可。通过前期的运作，形成了一定的基础后，可以申请上级支持常德建设“中国放心食品集散中心”，并授牌挂牌，扩大影响。
第二，广泛宣传造势。挂牌后，要最大限度地发挥“牌子”的效应，善于运作、大胆运作，充分利用各级的各种媒体广泛宣传推介，吸引世界的关注，把众多的生产商、供应商、客商都吸引过来，真正成为集散中心。
第三，启动园区建设。在完善功能定位、产业布局的基础上，以开发公司为主体，按照市场化的模式，坚持高起点、高标准、高规格，着手开始园区的开发建设。
第四，狠抓招商引资。这是开发公司的主要职责，应该采取行之有效的激励措施，助推开发公司迅速走上招商引资主战场，持之以恒、坚持不懈。
第五，加速品牌创建。一方面，要鼓励和支持产业内各企业做大做强做优，提升产品的质量和品位，创建名品名牌。同时激励全民围绕食品产业开展自主创业，逐步形成集群。另一方面，要广泛地利用各种场合、各种机会，深入推介自己的概念和主题，把“中国放心食品集散中心”本身也作为一种品牌来打造和经营，创建成为一个重要的产业品牌、区域品牌。
第六，深化产业研发。充分发挥决策咨询机构、科研院所、研发机构、高校的智力优势，始终站在世界科技的最前沿，在充分了解和把握各地食品需求导向的前提下，加快产业研发特别是产品研发，开发出适应全球各国民众口味的系列营养食品、休闲食品、特色食品，实现产品的多样化、国际化。
3、后期，全面提升产业层次和商业运作模式，打造国际一流的“中国放心食品综合服务示范区”，重点抓好以下四个方面的拓展
有前期和中期打下的坚实基础，相信此时的“中国放心食品集散中心”已成规模、成气候，后段的工作主要是进行更高层次、更高水平的拓展和提升，使服务更加人本化、个性化。
第一，建设网络交易平台。网络无国界。应该把握最前沿的信息技术，利用最先进的电子手段，把食品的信息、交易和支付植入网络，加快交付速度、降低营销成本、拓展交易半径，让常德和常德食品真正走出国门、走进世界！
第二，接入CRM系统，真正成为健康饮食专家。实现市场营销与服务等活动的自动化是今后发展的必然方向，应该适时建立CRM系统，以客户为中心，同每个客户建立联系，了解不同需求，并在此基础上进行“一对一”的周到服务，把饮食与健康个性化地对接，促进商业模式的转型升级。
第三，向食品加工机械延伸。东莞虎门镇已成为都市时尚服饰的引领者，也拥有了相应的标准制定权和话语权，藉此，他们目前已开始向服装加工机械领域延伸，发展空间巨大。常德也必须站在世界科技前沿，适时推进智能化的食品加工机械研制和开发，拓展更大的发展空间。
第四，再次提升主题层次。如果上述思路能够实现、工作能够完成，即可迅速植入“面向世界、服务全球”的理念，打造国际一流的“中国放心食品综合服务示范区”。藉此，常德食品产业发展将扬帆远航、享誉全球。
（作者单位：湖南省常德市经信委）
一、常德打造放心食品集散中心的有利条件
（一）农产品资源丰富
常德市是全国重要的商品粮、油、猪和鱼的生产基地，食品加工的资源可以有效保障。全市9个区县（市）中有8个是国家商品粮基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县，并形成了粮油、特种水产、肉食、蛋禽、茶叶和果疏六大支柱。
（二）标准化生产程度高
从2009年开始，常德以健全农业产业标准体系、质量控制与监管制度为基础，按照 “一个产业、一批专业合作社、一套标准、一套检测体系、一批品牌、一批标准园区”的推进模式，全面推进农业标准化生产。围绕蔬菜、水稻、油菜、柑橘、茶叶、生猪、家禽、水产等8大产业，制定基地建设、产地环境、农业投入品使用等方面的标准或技术规范70个，基本形成了具有技术优势、适用于现代农业发展的标准体系。全市获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的近700个，标准化生产覆盖率超过全国，影响深远，极易给人们植入一个主题概念——常德绿色食品、真正的放心食品！
（三）农产品加工度高
据初步估算，全市目前从事生产加工的作坊和企业共11000多户，其中，从事农产品、食品加工的有近4000家。特色食品、营养食品、都市食品、休闲食品量大质优，影响深远。去年，全市农副食品加工企业、食品制造业、饮料制造业的规上企业户数180多户，占全市规上企业总数的20%以上，主营业务收入290亿元，占到全市全部规模企业的16%以上。由此可见，食品加工产业不仅是常德的传统产业，也是支柱产业，具有不可替代的作用。
（四）产业知名品牌多
多年的精心培育，常德食品加工产业中涌现了一系列知名品牌。“石门银峰”、“石门柑橘”、“桃源野茶王”、“汉寿甲鱼”、“澧县葡萄”等获全国地理标志保护产品。在全市26枚中国驰名商标中，食品产业占到了17枚，超过60%，在49个湖南名牌产品中，食品产业占到了13个。
（五）生产服务水平高
一是包装服务业较发达。全市目前仅主营业务收入过亿元的包装印刷企业就有10多家，去年的主营业务收入达39.7亿元。二是有形专业市场较为完备。市城区拥有数家大型的“常德农特产品”超市，各区县市大多都建有食品工业城，各地的综合性超市内也大多设有特产专区。三是辐射纵深较长。按照国家总体规划，常德周边将形成长株潭、大武汉、大南昌三大都市圈，随着都市人口的增加，对特色食品、都市食品、休闲食品的刚性需求也将大幅增加，常德市正好处于三大都市圈的重要节点，辐射效应明显。
二、具体操作建议
（一）概念
实现食品产业与本地善德文化、与民众生活理念的融合，可以提出“中国放心食品——来自善德之源的健康专家”的概念。
（二）主题
建议先期推出“中国放心食品集散中心”这一主题，中后期适时推出“中国放心食品综合服务示范区”的主题。
（三）运作步骤
1、前期（1—2年内），建议重点抓好五个方面的工作
第一，尽快搭建班子。一是按照专业、精炼、整合的原则成立领导班子和工作机构。二是成立专家咨询机构。三是组建运作公司。同时，可按照“政府主导、企业运作”的通行模式，组建与政府完全脱钩的开发公司，全面市场化地推行方案的执行、园区的建设、展销的筹组、项目的招引、品牌的推广等。
第二，开展宣传造势。借鉴义乌打造中国小商品城的做法，本地所有媒体先期推出“中国放心食品集散中心在常德初现端倪”的报道，抓住人们的眼球，吸引外界的兴趣。
第三，组织高端培训。采取“走出去”与“请进来”相结合、理论知识与实践经验相结合的办法，重点加强对领导班子和工作机构全体成员、重点龙头骨干企业负责人的宏观经济、区域经济、国际金融等高端知识的轮训，充分洗脑、革新观念、拓宽视野、统一步调，打造凝聚力、向心力、执行力。
第四，筹组展会推介。先期可以集中对全市所有的加工食品来一个大展览，同时组织战略研讨会、食品产业高峰论坛、善德文化研讨会，扩大常德放心食品的影响力，也是对打造“中国放心食品集散中心”的重要宣示。
第五，规划专业园区。可以在城市规划区外超前规划专业食品工业园区，便于开发公司今后组团招商，建设和引进生产加工、展馆、物流、服务外包、金融、科研院所、研发机构、高校、文化演艺中心、运动休闲等设施。先期可以聘请知名公司和专家搞好总规和详规的设计。
2、中期（3—10年内），建议重点抓好六个方面的工作
第一，申请上级认可。通过前期的运作，形成了一定的基础后，可以申请上级支持常德建设“中国放心食品集散中心”，并授牌挂牌，扩大影响。
第二，广泛宣传造势。挂牌后，要最大限度地发挥“牌子”的效应，善于运作、大胆运作，充分利用各级的各种媒体广泛宣传推介，吸引世界的关注，把众多的生产商、供应商、客商都吸引过来，真正成为集散中心。
第三，启动园区建设。在完善功能定位、产业布局的基础上，以开发公司为主体，按照市场化的模式，坚持高起点、高标准、高规格，着手开始园区的开发建设。
第四，狠抓招商引资。这是开发公司的主要职责，应该采取行之有效的激励措施，助推开发公司迅速走上招商引资主战场，持之以恒、坚持不懈。
第五，加速品牌创建。一方面，要鼓励和支持产业内各企业做大做强做优，提升产品的质量和品位，创建名品名牌。同时激励全民围绕食品产业开展自主创业，逐步形成集群。另一方面，要广泛地利用各种场合、各种机会，深入推介自己的概念和主题，把“中国放心食品集散中心”本身也作为一种品牌来打造和经营，创建成为一个重要的产业品牌、区域品牌。
第六，深化产业研发。充分发挥决策咨询机构、科研院所、研发机构、高校的智力优势，始终站在世界科技的最前沿，在充分了解和把握各地食品需求导向的前提下，加快产业研发特别是产品研发，开发出适应全球各国民众口味的系列营养食品、休闲食品、特色食品，实现产品的多样化、国际化。
3、后期，全面提升产业层次和商业运作模式，打造国际一流的“中国放心食品综合服务示范区”，重点抓好以下四个方面的拓展
有前期和中期打下的坚实基础，相信此时的“中国放心食品集散中心”已成规模、成气候，后段的工作主要是进行更高层次、更高水平的拓展和提升，使服务更加人本化、个性化。
第一，建设网络交易平台。网络无国界。应该把握最前沿的信息技术，利用最先进的电子手段，把食品的信息、交易和支付植入网络，加快交付速度、降低营销成本、拓展交易半径，让常德和常德食品真正走出国门、走进世界！
第二，接入CRM系统，真正成为健康饮食专家。实现市场营销与服务等活动的自动化是今后发展的必然方向，应该适时建立CRM系统，以客户为中心，同每个客户建立联系，了解不同需求，并在此基础上进行“一对一”的周到服务，把饮食与健康个性化地对接，促进商业模式的转型升级。
第三，向食品加工机械延伸。东莞虎门镇已成为都市时尚服饰的引领者，也拥有了相应的标准制定权和话语权，藉此，他们目前已开始向服装加工机械领域延伸，发展空间巨大。常德也必须站在世界科技前沿，适时推进智能化的食品加工机械研制和开发，拓展更大的发展空间。
第四，再次提升主题层次。如果上述思路能够实现、工作能够完成，即可迅速植入“面向世界、服务全球”的理念，打造国际一流的“中国放心食品综合服务示范区”。藉此，常德食品产业发展将扬帆远航、享誉全球。
（作者单位：湖南省常德市经信委）