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目前，一些医疗机构为追求经济效益，不惜违反法律法规及有关规定，采取对外出租科室或违规合作的方式赚取利润，承包者借助公立医疗机构的影响，利用国家给予公立医疗机构的优惠政策牟取暴利，采取欺诈的方式非法行医，坑骗患者。这种不法行为扰乱了医疗卫生服务市场秩序，败坏了医疗卫生行业的整体形象。为整顿医疗服务市场、打击非法行医，2005年以来，国务院组织相关部门在全国开展了非法行医专项行动。本文根据执法监督情况，对医疗机构出租和违规合作科室的表现形式、特征及产生原因进行了分析。