【摘 要】
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我国当前公众参与政府立法,主要还是政府主导,而非制度主导,这只能是阶段性的现象。公众参与政府立法,是公民有序政治参与的途径之一,应当通过国家法律制度统一设计安排,由制
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我国当前公众参与政府立法,主要还是政府主导,而非制度主导,这只能是阶段性的现象。公众参与政府立法,是公民有序政治参与的途径之一,应当通过国家法律制度统一设计安排,由制度来引导实践。我国尚未完成这一重要法律制度安排。各地方各部门自立规章、规则,造成公众参与形式多样,程序不一,这一现象应当改变。应当通过国家自上而下制定专门法律制度,统一公众参与政府立法的程序和规则。公民参与和公众参与的区别标志是公民个体化的参与和组织化的参与,政府立法中的参与应当是公众参与而不是公民参与,而实践中存在注重公民参与、忽略组织参与
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