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摘要：本文从我国经济结构正处于产业结构调整的背景出发，分析了当前阶段农村劳动力的转移特征，并从应用经济学的角度探究了产业结构调整对农村劳动力转移所带来的影响，从而得出现阶段产业结构调整背景下农村劳动力的转移策略。
Abstract：From China's economic structure is in the context of industrial restructuring， we analyze the characteristics of the current phase of the transfer of rural labor force， and from the perspective of applied economics explores the impact of industrial restructuring on the transfer of rural labor brought about， so as to arrive at this stage adjustment of industrial structure under the background of the rural labor force transfer strategies.
关键词：产业结构调整；农村；劳动力；转移
Key words：Industrial restructuring； Rural； Labor； Transfer
中图分类号：F127；F323.6 文献标识码：A 文章编号：10-1438（2016）06-0038-04
自改革开放近30年来，我国的经济发展一直保持着一个快速并稳定的状态，产业结构不断调整与升级，尤其是以东南沿海地区为代表，不断出现新的产业，吸引了大量的农村劳动力转移。在不同的产业结构时代农村劳动力转移有着不同的特点，在90年代初期之前，大部分农村劳动力转移到城市之后都从事劳动密集型、低附加值的产业，基本上处于一种盲动式的转移，进入新世纪之后，随着部分农村劳动力文化素质的提高以及产业结构的不断升级，相当大一批的农村劳动力已经进入了主动选择产业的阶段，同时农村劳动力的选择也会对产业结构造成一定的反作用，在一定程度上影响了产业结构的升级方向。
同时，农村劳动力向非农业产业转移是一个国家在当前阶段产业结构调整的必然结果，农村劳动力的转移不仅会影响到农村的经济发展与农民生活水平的提高，也会在很大程度上对国民经济的发展造成很大的冲击。另一方面，农村劳动力的转移过程也会带来许多新的问题，会对经济、政治等社会的各方各面都带来新的挑战，因此，当前阶段，不断完善农村劳动力在产业结构调整背景下的转移策略有着重要的意义。
一、产业结构调整对农村劳动力产生的影响分析
经济的发必然会导致社会需求的不断变化，产业结构也必然会随着发生变化，而作为生产要素的一个重要组成部分，劳动力必然会随着产业结构的变化而不断地转移。我国当前正处于劳动力密集型产业向资本密集型与技术密集型产业转化的过渡阶段，在这个过程当中农村劳动力逐步从农业产业中脱离出来，投入到其他产业当中，为经济的发展提供有力的支持，经济的发展又为农村劳动力提供了更多的就业机会。
产业结构调整对农村劳动力的转移产生的影响主要体现在以下两个方面。
首先，新兴产业会对吸收更多的农村劳动力，在产业结构的调整过程当中新兴产业将会不断增加，所创造的就业岗位也会不断增加。部分具有一定技能的农村劳动力在经过短暂的培训与学习之后会很快投入到新兴行业当中，从而促进其发展，这就是产业结构调整对农村劳动力的吸收。其次，随着部分产业的发展水平逐步提高，产业细分也就逐步更加完善，这就导致产业对劳动力的综合素质不断提升，部分农村劳动力就无法满足产业的发展需求，从而被淘汰出这个产业，转移到其他产业中去。这就是产业结构调整对农村劳动力的排斥。
二、当前阶段农村劳动力的转移特征分析
（一）农村劳动力在城乡间的转移
农村劳动力在城乡之间的转移是当前农村劳动力转移的主要形式。我国当前阶段的劳动力转移都是采用单向流动的方式进行，也就是农村劳动力会向城市转移，而城市劳动力则不会向农村转移。因为我国农村土地集体所有以及户籍制度的影响，即使城市劳动力想向农村转移，农村地区也不会接受这批劳动者进入。
农村劳动力向城市转移是实现我国城镇化发展的重要途径，同时也是世界各国在工业化发展中的必然趋势。自改革开放以来，我国的城市建设就对农村的剩余劳动力产生了较大的依赖，农民工可以在较为恶劣的环境中工作，并且工资相对低廉，使得他们可以在竞争中占据更多的优势。农村劳动力之所以愿意从农村流入城市主要是为了获取差异收入。而农业产业作为较为原始的产业在当前阶段已经无法满足大部分农民的需求，必然会导致他们向其他产业转移，从而进入城市当中。
当前阶段我国农村劳动力在大城市之间的转移还存在着假“双向流动”的特征。由于户籍限制、大城市生活成本的增加等诸多因素的影响，农村劳动力很难在城市中找到一份维持其生活的稳定工作，大部分进城务工的农村劳动力希望能在城市安家置业的愿望往往很难实现，特别是跨区域的农民工希望就更加渺茫，最终都需要返回家乡，从而出现了由农村到城市，最终回到农村的假“双向流动”，近年来，在安徽、贵州。四川等劳动力输出大省中，逐渐出现了劳动力回流的现象。
（二）农村劳动力在区域间的转移
从全国范围来看，我国的农村劳动力转移方向，基本都是从中西部欠发达地区向东南沿海地区转移。劳动力的跨区域转移主要是因为各个地区之间经济发展的不均衡已经产业结构与布局的差异，东南沿海是我国对外开放的窗口，改革开放最初也是选择东南沿海地区作为试点，因此东南沿海的经济水平相对于中西部地区较高，经济基础也主要是以工业为主，各种资本相继不断涌入，这就导致其对于劳动力的需求量加大，市场供求关系导致劳动力所获得的回报相对于其他地区较高，从而吸引中西部地区的农村劳动力向东南沿海地区涌入。影响农村劳动力在区域间的转移的一个重要因素是城镇化水平的差异，城镇覆盖的面积越低，农村劳动力的基数就越大，从而使得就业压力也越大。由于我国各个地域人口分布存在着较大的差异，城镇化率也存在着较大的差别。东南 沿海地区的城镇化率、管理水平等都较高，对农村劳动力有着较大的吸引力，从而使得其正好利用廉价劳动力。 （三）农村劳动力在产业间的转移
我国当前的农村劳动力在产业间的转移是指从农业向第二第三产业之间的转移，即农民向建筑业、运输业等非农行业的转移。自改革开放之后，国家不断加大对第二第三产业的投资力度，第二第三产业在我国的经济结构所占得比重不断增加，改善了农村经济的主要结构，同时也为农村劳动力提供了更多的就业机会。
所谓的工业化进程是指从传统农业到现代化农业、现代化工业与现代化服务业的经济转变过程。在工业化进程的初步阶段，主要是劳动密集型企业在不断吸收农村劳动力，这些企业对劳动力的生产技能要求较低，而对数量要求较大。随着社会化大分工的不断深入与资本的不断积累，一方面从传统农业过程中转移出的劳动力人口数量不断增多，而另一方面，工业产业对劳动力的素质需要却不断增长，这就导致农村劳动力在工业产业已经逐渐被淘汰。同时，我国的制造业已经发展到了较高的阶段，劳动力成本以及利润的下滑致使制造业企业无法吸收更过的劳动力，这就必然导致农村劳动力的要从工业产业向第三产业转移。在我国加入世界贸易组织之后，以生产和生活产业为代表的第三产业发展异常迅猛，对农村劳动力的吸收能力也不断增强，第三产业在我国的兴旺与发展也是经济产业结构调整的必然发展规律。第三产业依然属于劳动密集型企业，对员工的素质要求不高，同时第三产业是以消费与服务产业为主，很少受到宏观环境的影响，发展稳定，在当前阶段对农村劳动力有着持续性的需求。
三、当前阶段农村劳动力转移对策建议
根据最新的经济数据统计以及理论分析可以得出，产业结构的调整对于农村劳动力的转移存在着较大的影响，产业结构调整是经济发展的必然规律，不仅能够优化当前的产业结构，还能促进就业结构的发展，同时也是劳动力自由转移的要求。改善农村劳动力转移过程中的种种障碍不仅有利于农村经济水平的发展，对城市建设的发展也有着重要的推进作用，同时也能在很大程度上提高农村劳动力转移的经济效益。在下文中将逐步论述当前阶段农村劳动力转移的相关策略。
（一）加大产业结构调整力度，提升转移空间
产业结构调整对经济发展至关重要，能够为农村劳动力的转移提供更大的空间。当前阶段的产业结构调整首先应该加大现代农业的发展，推进农业产业化发展的道路。我国当前的农业产业结构依然是小农户与大市场相结合的结构，对此，我们可以大力推进农业的产业化经营，集合小农户的力量解决大市场与小农户之间的供给矛盾。在现代农业的产业链上游，我们应该提供包括生产资料供应、科学技术服务等一条龙服务，而在产业链下游，应该不断延长产业链的长度，加大对农产品加工业的扶持力度，为农产品带来更多的附加价值。而在经营方面，现代农产品销售应该充分利用当前各种新兴的商业模式，如互联网销售等，不断拓展农产品的销售渠道，这可以实现农产品的直接售卖，减少中间周转次数，对提升农民所得利润有着重要意义。同时应该采取多种方式增强农户与市场的联系，例如可以采取“农超对接”、“公司+农户”、“专业批发市场+农户”等多种方式让农户直面市场，让农户直接参与到经营中去，农户也可以根据市场销售情况，积极主动改善农产品的种植种类。
产业结构调整的另一方面则是工业产业结构的调整。当前的工业产业结构调整，依然是制造业的产业结构调整，我国制造业当前面临着产能过剩，创新能力不足等特征。因此，制造业产业结构调整应该以加大对高新技术的研发投入，发展先进的制造业，增强其对农村劳动力的吸收能力。从改革开放以来我国的经济发展来看，民营企业、外资企业、中小型企业对农村劳动力的需求最大，同时也是制造业的主要形式。当前我们需要在优化投资政策的基础上，通过资金、政策等的支持促进以上企业的发展。
（二）促进城镇化建设，发展乡镇企业
乡镇企业的发展，可以引导农村劳动力实现就地转移，对节约农村劳动力转移的成本，提升转移效率有着重要意义。当前阶段，我国的乡镇企业发展很不均衡，在东南沿海地区，由于城镇化水平较高，许多企业不断自主向农村地区拓展，乡镇企业数量较多，而在中西部地区，由于经济水平发展较为薄弱，乡镇企业数量较少，更无法形成一定的产业规模。
发展乡镇企业首先应该大力推进人才引进制度的发展，努力提高企业的综合实力，实现创新式发展，增强乡镇企业对劳动力的吸收能力。由于服务业等第二第三产业对创业资本的需求量不大，但对劳动力的吸收能力却很强的特点，在农村地区和中西部的中小型城市，应该大力发展服务业、物流、餐饮、批发零售等企业的发展，从而实现农村劳动力的就地转移。同时还应该协调好城市发展与乡镇发展的关系，充分发挥中心城的经济水平优势与辐射特征，带动周边中小型卫星城与周边乡镇的发展。
（三）建立于完善农村劳动力的社会保障制度
社会保障机制的完善程度对农村劳动力的转移倾向会产生重大的影响，完善的保障机制能够解决农村劳动力转移过程中的后顾之忧。农村劳动力社会保障机制的完善首先要从工伤保障制度的完善做起，农村劳动力在进入城市之后，大都从事的是一些体力活或者是具有一定危险性的工作，在工作过程中很容易受到各种伤害。因此，我们当前最迫切的要求是保障农村劳动力在进城务工受到工伤之后可以得到及时的医疗救治以及伤残后的健康与生活能够得到有效保障。当前阶段我国对于农村劳动力的工伤保障制度还不完善，基本还是采用一种临时性的救治措施，这种保障制度已经无法满足农村劳动力的需求。我们需要根据普遍性原则建立新的农村劳动力进城务工中的工伤保障制度。
农村劳动力的社会保障制度还包括大病救助制度与社会救助制度。在大病救治方面，建议用人单位与地方政府和公益组织要加大对生病的农村劳动力的关注程度，在一定程度上分担农村劳动力所面临的医疗压力。同时也应该根据农村劳动力的职业特点，加强对职业病的监管力度并采取一定的预防措施，例如可以建立职业病定期检查制度。而在社会救助制度方面，地方政府应该采取逐步消除城乡救助制度的壁垒，逐步建立起城乡一体化的社会救助制度，完善社会保障体系，这对提升农村劳动力的生存环境有着重要的意义。 （四）加大教育投资，提升农村劳动力的个人综合素质
随着经济的持续发展，知识型经济所占有的比重将逐步增加，因此，农村劳动力的综合素质可以使农村劳动力在竞争中占据更多的优势。
“教育要从娃娃抓起”，个人文化素质的提升在要从基础教育阶段开始抓起，提升农村地区青少年的文化素质。九年义务教育已经成为我国的基本国策，但是随着整体文化水平的提高，初中学历已经逐步跟不上经济发展的需求，在接下来的一段时间，高中教育应逐步普及。其次，应不断加大对农村地区教育财政资金的投入，提升农村教师的待遇，吸引更多的优秀教师投身到农村教育中去，从软件与硬件两个方面改善农村教育的环境。
另一方面，要加大对农村地区职业教育发展力度。当前在农村地区还存在着一批文化水平并不高的人群，他们无法直接胜任对文化水平要求稍高的工作。但是通过职业培训，可是使他们根据实际情况获得所需要的实际技能，增强竞争力。
农村地区的职业培训可以通过多种方式进行，既可以通过村委会集中进行实地培训，也可以充分利用当前发达的网络环境，有目标的开展网络培训，还可以在城市中由街道、企业等为进城务工人员提供更多的短期培训。
四、结语
经济发展过程中产业结构的调整对当前的农村劳动力的转移产生了较大的影响，形成了农村劳动力在产业之间、区域之间不断转移的动力，同时也调整了劳动力转移的方向。当前阶段我们需要从加大产业结构调整力度、发展乡镇企业、完善社会保障制度、加大教育投资等多个方面不断完善农村劳动力的转移方向与速度，使其更好的为我国的经济建设服务。同时农村劳动力的转移也是我国将长期面临的一个重要问题，不仅存在着许多当前尚未解决的问题，还会不断出现各种新的问题，值得更多的学者专家更深入的研究。
程鹏.农村劳动力流动、产业结构调整与经济增长——基于1993-2012年省际面板数据的实证研究[J].产经评论，2014，（06）：113-126.
关海玲，丁晶珂，赵静.产业结构转型对农村劳动力转移吸纳效率的实证分析[J].经济问题，2015，（02）：81-85.
郭丹，谷洪波，尹宏文.基于农村产业结构调整的我国农村劳动力就业分析[J].中国软科学，2010，（01）：18-24.
叶琪.论农村劳动力转移与产业结构调整互动[J].财经科学，2006，（03）：80-85.
孙明涛.产业结构升级与农村剩余劳动力转移研究[D].山东大学，2012.
翁杰.中国农村劳动力转移与劳动收入份额变动研究[J].中国人口科学，2011，（06）：14-26+111.
贾先文，黄正泉.制度倒逼下产业结构升级与农村劳动力转移困境[J].现代经济探讨，2008，（08）：62-66.
彭晖，郭晖.论我国农村劳动力转移与产业结构调整[J].当代经济（下半月），2007，（01）：6-7.
褚志远.论产业结构优化升级与农村剩余劳动力转移[J].商业时代，2007，（12）：6-8.
杨昕.我国GDP中劳动报酬份额的下降[D].上海社会科学院，2013.
陈楚天.青岛产业结构与就业结构协调发展研究[D].中国海洋大学，2014.
薛俊侠.农村劳动力转移与农村就业结构的调整优化[J].现代经济探讨，2004，（02）：59-61.
夏文清.我国农村剩余劳动力转移中的产业选择问题研究[D].重庆工商大学，2009.
韩银娥.产业结构调整过程中肇庆劳动力转移趋势预测研究[J].中国商界（上半月），2009，（12）：59-61.
陈镜宇，李宇峰，田倩.新常态下河北产业结构调整与农村劳动力转移研究[J].现代商业，2015，（35）：61-62.
Abstract：From China's economic structure is in the context of industrial restructuring， we analyze the characteristics of the current phase of the transfer of rural labor force， and from the perspective of applied economics explores the impact of industrial restructuring on the transfer of rural labor brought about， so as to arrive at this stage adjustment of industrial structure under the background of the rural labor force transfer strategies.
关键词：产业结构调整；农村；劳动力；转移
Key words：Industrial restructuring； Rural； Labor； Transfer
中图分类号：F127；F323.6 文献标识码：A 文章编号：10-1438（2016）06-0038-04
自改革开放近30年来，我国的经济发展一直保持着一个快速并稳定的状态，产业结构不断调整与升级，尤其是以东南沿海地区为代表，不断出现新的产业，吸引了大量的农村劳动力转移。在不同的产业结构时代农村劳动力转移有着不同的特点，在90年代初期之前，大部分农村劳动力转移到城市之后都从事劳动密集型、低附加值的产业，基本上处于一种盲动式的转移，进入新世纪之后，随着部分农村劳动力文化素质的提高以及产业结构的不断升级，相当大一批的农村劳动力已经进入了主动选择产业的阶段，同时农村劳动力的选择也会对产业结构造成一定的反作用，在一定程度上影响了产业结构的升级方向。
同时，农村劳动力向非农业产业转移是一个国家在当前阶段产业结构调整的必然结果，农村劳动力的转移不仅会影响到农村的经济发展与农民生活水平的提高，也会在很大程度上对国民经济的发展造成很大的冲击。另一方面，农村劳动力的转移过程也会带来许多新的问题，会对经济、政治等社会的各方各面都带来新的挑战，因此，当前阶段，不断完善农村劳动力在产业结构调整背景下的转移策略有着重要的意义。
一、产业结构调整对农村劳动力产生的影响分析
经济的发必然会导致社会需求的不断变化，产业结构也必然会随着发生变化，而作为生产要素的一个重要组成部分，劳动力必然会随着产业结构的变化而不断地转移。我国当前正处于劳动力密集型产业向资本密集型与技术密集型产业转化的过渡阶段，在这个过程当中农村劳动力逐步从农业产业中脱离出来，投入到其他产业当中，为经济的发展提供有力的支持，经济的发展又为农村劳动力提供了更多的就业机会。
产业结构调整对农村劳动力的转移产生的影响主要体现在以下两个方面。
首先，新兴产业会对吸收更多的农村劳动力，在产业结构的调整过程当中新兴产业将会不断增加，所创造的就业岗位也会不断增加。部分具有一定技能的农村劳动力在经过短暂的培训与学习之后会很快投入到新兴行业当中，从而促进其发展，这就是产业结构调整对农村劳动力的吸收。其次，随着部分产业的发展水平逐步提高，产业细分也就逐步更加完善，这就导致产业对劳动力的综合素质不断提升，部分农村劳动力就无法满足产业的发展需求，从而被淘汰出这个产业，转移到其他产业中去。这就是产业结构调整对农村劳动力的排斥。
二、当前阶段农村劳动力的转移特征分析
（一）农村劳动力在城乡间的转移
农村劳动力在城乡之间的转移是当前农村劳动力转移的主要形式。我国当前阶段的劳动力转移都是采用单向流动的方式进行，也就是农村劳动力会向城市转移，而城市劳动力则不会向农村转移。因为我国农村土地集体所有以及户籍制度的影响，即使城市劳动力想向农村转移，农村地区也不会接受这批劳动者进入。
农村劳动力向城市转移是实现我国城镇化发展的重要途径，同时也是世界各国在工业化发展中的必然趋势。自改革开放以来，我国的城市建设就对农村的剩余劳动力产生了较大的依赖，农民工可以在较为恶劣的环境中工作，并且工资相对低廉，使得他们可以在竞争中占据更多的优势。农村劳动力之所以愿意从农村流入城市主要是为了获取差异收入。而农业产业作为较为原始的产业在当前阶段已经无法满足大部分农民的需求，必然会导致他们向其他产业转移，从而进入城市当中。
当前阶段我国农村劳动力在大城市之间的转移还存在着假“双向流动”的特征。由于户籍限制、大城市生活成本的增加等诸多因素的影响，农村劳动力很难在城市中找到一份维持其生活的稳定工作，大部分进城务工的农村劳动力希望能在城市安家置业的愿望往往很难实现，特别是跨区域的农民工希望就更加渺茫，最终都需要返回家乡，从而出现了由农村到城市，最终回到农村的假“双向流动”，近年来，在安徽、贵州。四川等劳动力输出大省中，逐渐出现了劳动力回流的现象。
（二）农村劳动力在区域间的转移
从全国范围来看，我国的农村劳动力转移方向，基本都是从中西部欠发达地区向东南沿海地区转移。劳动力的跨区域转移主要是因为各个地区之间经济发展的不均衡已经产业结构与布局的差异，东南沿海是我国对外开放的窗口，改革开放最初也是选择东南沿海地区作为试点，因此东南沿海的经济水平相对于中西部地区较高，经济基础也主要是以工业为主，各种资本相继不断涌入，这就导致其对于劳动力的需求量加大，市场供求关系导致劳动力所获得的回报相对于其他地区较高，从而吸引中西部地区的农村劳动力向东南沿海地区涌入。影响农村劳动力在区域间的转移的一个重要因素是城镇化水平的差异，城镇覆盖的面积越低，农村劳动力的基数就越大，从而使得就业压力也越大。由于我国各个地域人口分布存在着较大的差异，城镇化率也存在着较大的差别。东南 沿海地区的城镇化率、管理水平等都较高，对农村劳动力有着较大的吸引力，从而使得其正好利用廉价劳动力。 （三）农村劳动力在产业间的转移
我国当前的农村劳动力在产业间的转移是指从农业向第二第三产业之间的转移，即农民向建筑业、运输业等非农行业的转移。自改革开放之后，国家不断加大对第二第三产业的投资力度，第二第三产业在我国的经济结构所占得比重不断增加，改善了农村经济的主要结构，同时也为农村劳动力提供了更多的就业机会。
所谓的工业化进程是指从传统农业到现代化农业、现代化工业与现代化服务业的经济转变过程。在工业化进程的初步阶段，主要是劳动密集型企业在不断吸收农村劳动力，这些企业对劳动力的生产技能要求较低，而对数量要求较大。随着社会化大分工的不断深入与资本的不断积累，一方面从传统农业过程中转移出的劳动力人口数量不断增多，而另一方面，工业产业对劳动力的素质需要却不断增长，这就导致农村劳动力在工业产业已经逐渐被淘汰。同时，我国的制造业已经发展到了较高的阶段，劳动力成本以及利润的下滑致使制造业企业无法吸收更过的劳动力，这就必然导致农村劳动力的要从工业产业向第三产业转移。在我国加入世界贸易组织之后，以生产和生活产业为代表的第三产业发展异常迅猛，对农村劳动力的吸收能力也不断增强，第三产业在我国的兴旺与发展也是经济产业结构调整的必然发展规律。第三产业依然属于劳动密集型企业，对员工的素质要求不高，同时第三产业是以消费与服务产业为主，很少受到宏观环境的影响，发展稳定，在当前阶段对农村劳动力有着持续性的需求。
三、当前阶段农村劳动力转移对策建议
根据最新的经济数据统计以及理论分析可以得出，产业结构的调整对于农村劳动力的转移存在着较大的影响，产业结构调整是经济发展的必然规律，不仅能够优化当前的产业结构，还能促进就业结构的发展，同时也是劳动力自由转移的要求。改善农村劳动力转移过程中的种种障碍不仅有利于农村经济水平的发展，对城市建设的发展也有着重要的推进作用，同时也能在很大程度上提高农村劳动力转移的经济效益。在下文中将逐步论述当前阶段农村劳动力转移的相关策略。
（一）加大产业结构调整力度，提升转移空间
产业结构调整对经济发展至关重要，能够为农村劳动力的转移提供更大的空间。当前阶段的产业结构调整首先应该加大现代农业的发展，推进农业产业化发展的道路。我国当前的农业产业结构依然是小农户与大市场相结合的结构，对此，我们可以大力推进农业的产业化经营，集合小农户的力量解决大市场与小农户之间的供给矛盾。在现代农业的产业链上游，我们应该提供包括生产资料供应、科学技术服务等一条龙服务，而在产业链下游，应该不断延长产业链的长度，加大对农产品加工业的扶持力度，为农产品带来更多的附加价值。而在经营方面，现代农产品销售应该充分利用当前各种新兴的商业模式，如互联网销售等，不断拓展农产品的销售渠道，这可以实现农产品的直接售卖，减少中间周转次数，对提升农民所得利润有着重要意义。同时应该采取多种方式增强农户与市场的联系，例如可以采取“农超对接”、“公司+农户”、“专业批发市场+农户”等多种方式让农户直面市场，让农户直接参与到经营中去，农户也可以根据市场销售情况，积极主动改善农产品的种植种类。
产业结构调整的另一方面则是工业产业结构的调整。当前的工业产业结构调整，依然是制造业的产业结构调整，我国制造业当前面临着产能过剩，创新能力不足等特征。因此，制造业产业结构调整应该以加大对高新技术的研发投入，发展先进的制造业，增强其对农村劳动力的吸收能力。从改革开放以来我国的经济发展来看，民营企业、外资企业、中小型企业对农村劳动力的需求最大，同时也是制造业的主要形式。当前我们需要在优化投资政策的基础上，通过资金、政策等的支持促进以上企业的发展。
（二）促进城镇化建设，发展乡镇企业
乡镇企业的发展，可以引导农村劳动力实现就地转移，对节约农村劳动力转移的成本，提升转移效率有着重要意义。当前阶段，我国的乡镇企业发展很不均衡，在东南沿海地区，由于城镇化水平较高，许多企业不断自主向农村地区拓展，乡镇企业数量较多，而在中西部地区，由于经济水平发展较为薄弱，乡镇企业数量较少，更无法形成一定的产业规模。
发展乡镇企业首先应该大力推进人才引进制度的发展，努力提高企业的综合实力，实现创新式发展，增强乡镇企业对劳动力的吸收能力。由于服务业等第二第三产业对创业资本的需求量不大，但对劳动力的吸收能力却很强的特点，在农村地区和中西部的中小型城市，应该大力发展服务业、物流、餐饮、批发零售等企业的发展，从而实现农村劳动力的就地转移。同时还应该协调好城市发展与乡镇发展的关系，充分发挥中心城的经济水平优势与辐射特征，带动周边中小型卫星城与周边乡镇的发展。
（三）建立于完善农村劳动力的社会保障制度
社会保障机制的完善程度对农村劳动力的转移倾向会产生重大的影响，完善的保障机制能够解决农村劳动力转移过程中的后顾之忧。农村劳动力社会保障机制的完善首先要从工伤保障制度的完善做起，农村劳动力在进入城市之后，大都从事的是一些体力活或者是具有一定危险性的工作，在工作过程中很容易受到各种伤害。因此，我们当前最迫切的要求是保障农村劳动力在进城务工受到工伤之后可以得到及时的医疗救治以及伤残后的健康与生活能够得到有效保障。当前阶段我国对于农村劳动力的工伤保障制度还不完善，基本还是采用一种临时性的救治措施，这种保障制度已经无法满足农村劳动力的需求。我们需要根据普遍性原则建立新的农村劳动力进城务工中的工伤保障制度。
农村劳动力的社会保障制度还包括大病救助制度与社会救助制度。在大病救治方面，建议用人单位与地方政府和公益组织要加大对生病的农村劳动力的关注程度，在一定程度上分担农村劳动力所面临的医疗压力。同时也应该根据农村劳动力的职业特点，加强对职业病的监管力度并采取一定的预防措施，例如可以建立职业病定期检查制度。而在社会救助制度方面，地方政府应该采取逐步消除城乡救助制度的壁垒，逐步建立起城乡一体化的社会救助制度，完善社会保障体系，这对提升农村劳动力的生存环境有着重要的意义。 （四）加大教育投资，提升农村劳动力的个人综合素质
随着经济的持续发展，知识型经济所占有的比重将逐步增加，因此，农村劳动力的综合素质可以使农村劳动力在竞争中占据更多的优势。
“教育要从娃娃抓起”，个人文化素质的提升在要从基础教育阶段开始抓起，提升农村地区青少年的文化素质。九年义务教育已经成为我国的基本国策，但是随着整体文化水平的提高，初中学历已经逐步跟不上经济发展的需求，在接下来的一段时间，高中教育应逐步普及。其次，应不断加大对农村地区教育财政资金的投入，提升农村教师的待遇，吸引更多的优秀教师投身到农村教育中去，从软件与硬件两个方面改善农村教育的环境。
另一方面，要加大对农村地区职业教育发展力度。当前在农村地区还存在着一批文化水平并不高的人群，他们无法直接胜任对文化水平要求稍高的工作。但是通过职业培训，可是使他们根据实际情况获得所需要的实际技能，增强竞争力。
农村地区的职业培训可以通过多种方式进行，既可以通过村委会集中进行实地培训，也可以充分利用当前发达的网络环境，有目标的开展网络培训，还可以在城市中由街道、企业等为进城务工人员提供更多的短期培训。
四、结语
经济发展过程中产业结构的调整对当前的农村劳动力的转移产生了较大的影响，形成了农村劳动力在产业之间、区域之间不断转移的动力，同时也调整了劳动力转移的方向。当前阶段我们需要从加大产业结构调整力度、发展乡镇企业、完善社会保障制度、加大教育投资等多个方面不断完善农村劳动力的转移方向与速度，使其更好的为我国的经济建设服务。同时农村劳动力的转移也是我国将长期面临的一个重要问题，不仅存在着许多当前尚未解决的问题，还会不断出现各种新的问题，值得更多的学者专家更深入的研究。
程鹏.农村劳动力流动、产业结构调整与经济增长——基于1993-2012年省际面板数据的实证研究[J].产经评论，2014，（06）：113-126.
关海玲，丁晶珂，赵静.产业结构转型对农村劳动力转移吸纳效率的实证分析[J].经济问题，2015，（02）：81-85.
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叶琪.论农村劳动力转移与产业结构调整互动[J].财经科学，2006，（03）：80-85.
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翁杰.中国农村劳动力转移与劳动收入份额变动研究[J].中国人口科学，2011，（06）：14-26+111.
贾先文，黄正泉.制度倒逼下产业结构升级与农村劳动力转移困境[J].现代经济探讨，2008，（08）：62-66.
彭晖，郭晖.论我国农村劳动力转移与产业结构调整[J].当代经济（下半月），2007，（01）：6-7.
褚志远.论产业结构优化升级与农村剩余劳动力转移[J].商业时代，2007，（12）：6-8.
杨昕.我国GDP中劳动报酬份额的下降[D].上海社会科学院，2013.
陈楚天.青岛产业结构与就业结构协调发展研究[D].中国海洋大学，2014.
薛俊侠.农村劳动力转移与农村就业结构的调整优化[J].现代经济探讨，2004，（02）：59-61.
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韩银娥.产业结构调整过程中肇庆劳动力转移趋势预测研究[J].中国商界（上半月），2009，（12）：59-61.
陈镜宇，李宇峰，田倩.新常态下河北产业结构调整与农村劳动力转移研究[J].现代商业，2015，（35）：61-62.