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摘要：随着水利事业的发展，在水利工程中也存在着一些安全隐患，这就需要加强对水利施工安全方面的有效控制。为此，笔者就对做好水利工程安全有效控制的理解谈了自己的看法与见解。
关键词：水利作用 控制途径 建议
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: with the development of the cause of water conservancy, water conservancy project in there is some potential safety problems, it is necessary to strengthen the construction of water conservancy of the safety aspects of effective control. Therefore, this paper is to make water conservancy project is safe and effective control understanding about their views and opinions.
Keywords: water conservancy function control way Suggestions
水利工程施工安全控制，指的是对水利工程施工中不安全因素(一般指人的不安全行为和机械、物质或环境的不安全状态)进行预测和分析，从技术及管理层面采取一定的措施，确保施工生产按规定要求进行，使施工过程的安全始终处于被监控的状态。
近年来，随着我國国民经济的高速发展，工程建设规模的不断扩大，各种建筑施工安全生产方面的事故又呈上升趋势。究其原因，一是由于建筑施工多为施工环境和作业条件较差，不可预见的不安全因素多；二是现场作业人员组成复杂，流动性大，第一线施工人员大多数为民工，安全知识淡薄，自我防护意识差；三是安全生产的投入严重不足等。水利工程是建筑工程的一个领域，由于水利工程有自身的特点，因此，水利工程施工也有自己的特点，这就决定了水利工程施工的安全控制有自己的控制特点。
1安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全管理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。
工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全管理，控制安全生产，也就是控制工程质量。
2 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，这是水利工程的特点所决定的。水利工程的特点主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。
3有效实施水利施工安全控制的途径
3.1建立安全生产制度
在水利工程施工时，为加强安全管理，在原来“三控制一协调”职权基础上，加设了安全控制制度，为此专门设立了安全管理岗位，并授予安全管理人员在施工现场具有一定权力，如可以发口头停工令，并协调承包商做好相关安全评价的工作：安全管理督促承包商在进场时就需要建立各项工作制度，做到安全生产，以实现科学、规范的安全生产监督管理工作；协助承包商完善各项制度，如安全生产监督管理制度、目标管理制度等，做好工人培训考核工作；做好安全产品、劳动防护品的安全标志认证、发放等。对于大型水利工程项目，必须先由工程师对承包商的施工和安全措施进行审核，经审批后才能实施；加强各级领导、全体职工的安全意识，明确安全责任，提高其自我安全保护意识。
3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。
(4)赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
(5)现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
4对有效实施安全控制的建议
4.1加强安全教育培训，提高自身素质
在安全管理方面，要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强管理人员的责任心、安全意识和安全管理水平。全员树立“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”的安全理念，从源头落实事故的预防措施。理论结合实践，制定施工安全监督管理工作规程，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。
4.2制定安全控制点要有针对性
要建立以安全责任制为中心的安全制度及运行机制。在制定管理细则时，应明确安全管理目标、措施、计划和安全管理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。建立施工机械安全管理专项监督措施，安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面有反坡，与边缘必须保持安全距，在危险地段卸土，设专人指挥。高边坡开挖支护方案论证，度汛方案的审查。对常见的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。
4.3安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全管理专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内，要求施工单位整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全管理职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，每下一道指令，都能及时落到实处，发挥效果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，而不以事后查处为主的原则，要突出安全就是效益，抓好安全，就是赢得了效益。
5结束语
水利工程施工安全生产关系到人民群众的根本利益。一切工作必须把安全生产放在首位，有效加强安全控制工作。在水利工程发展中，要对安全控制科学方法不断进行探究，跟上时代发展，敢于进行创新，逐渐提高安全控制管理工作水平。
参考文献：
[1] 朱火兴．关于水利工程施工安全控制因素探讨[J]．建材与装饰，2008．
[2] 潘周进．水利工程施工安全预防与控制[J]．中国城市经济,2011．
[3] 周凯峰．建筑施工项目管理安全控制[J]．陕西建筑，2009．
[4]钟汉华．浅谈水利水电工程施工安全控制[J]．湖北水利水电职业技术学院学报，2010．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：水利作用 控制途径 建议
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: with the development of the cause of water conservancy, water conservancy project in there is some potential safety problems, it is necessary to strengthen the construction of water conservancy of the safety aspects of effective control. Therefore, this paper is to make water conservancy project is safe and effective control understanding about their views and opinions.
Keywords: water conservancy function control way Suggestions
水利工程施工安全控制，指的是对水利工程施工中不安全因素(一般指人的不安全行为和机械、物质或环境的不安全状态)进行预测和分析，从技术及管理层面采取一定的措施，确保施工生产按规定要求进行，使施工过程的安全始终处于被监控的状态。
近年来，随着我國国民经济的高速发展，工程建设规模的不断扩大，各种建筑施工安全生产方面的事故又呈上升趋势。究其原因，一是由于建筑施工多为施工环境和作业条件较差，不可预见的不安全因素多；二是现场作业人员组成复杂，流动性大，第一线施工人员大多数为民工，安全知识淡薄，自我防护意识差；三是安全生产的投入严重不足等。水利工程是建筑工程的一个领域，由于水利工程有自身的特点，因此，水利工程施工也有自己的特点，这就决定了水利工程施工的安全控制有自己的控制特点。
1安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全管理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。
工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全管理，控制安全生产，也就是控制工程质量。
2 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，这是水利工程的特点所决定的。水利工程的特点主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。
3有效实施水利施工安全控制的途径
3.1建立安全生产制度
在水利工程施工时，为加强安全管理，在原来“三控制一协调”职权基础上，加设了安全控制制度，为此专门设立了安全管理岗位，并授予安全管理人员在施工现场具有一定权力，如可以发口头停工令，并协调承包商做好相关安全评价的工作：安全管理督促承包商在进场时就需要建立各项工作制度，做到安全生产，以实现科学、规范的安全生产监督管理工作；协助承包商完善各项制度，如安全生产监督管理制度、目标管理制度等，做好工人培训考核工作；做好安全产品、劳动防护品的安全标志认证、发放等。对于大型水利工程项目，必须先由工程师对承包商的施工和安全措施进行审核，经审批后才能实施；加强各级领导、全体职工的安全意识，明确安全责任，提高其自我安全保护意识。
3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。
(4)赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
(5)现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
4对有效实施安全控制的建议
4.1加强安全教育培训，提高自身素质
在安全管理方面，要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强管理人员的责任心、安全意识和安全管理水平。全员树立“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”的安全理念，从源头落实事故的预防措施。理论结合实践，制定施工安全监督管理工作规程，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。
4.2制定安全控制点要有针对性
要建立以安全责任制为中心的安全制度及运行机制。在制定管理细则时，应明确安全管理目标、措施、计划和安全管理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。建立施工机械安全管理专项监督措施，安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面有反坡，与边缘必须保持安全距，在危险地段卸土，设专人指挥。高边坡开挖支护方案论证，度汛方案的审查。对常见的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。
4.3安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全管理专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内，要求施工单位整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全管理职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，每下一道指令，都能及时落到实处，发挥效果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，而不以事后查处为主的原则，要突出安全就是效益，抓好安全，就是赢得了效益。
5结束语
水利工程施工安全生产关系到人民群众的根本利益。一切工作必须把安全生产放在首位，有效加强安全控制工作。在水利工程发展中，要对安全控制科学方法不断进行探究，跟上时代发展，敢于进行创新，逐渐提高安全控制管理工作水平。
参考文献：
[1] 朱火兴．关于水利工程施工安全控制因素探讨[J]．建材与装饰，2008．
[2] 潘周进．水利工程施工安全预防与控制[J]．中国城市经济,2011．
[3] 周凯峰．建筑施工项目管理安全控制[J]．陕西建筑，2009．
[4]钟汉华．浅谈水利水电工程施工安全控制[J]．湖北水利水电职业技术学院学报，2010．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。